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廉江市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案的报告
来源: 廉江市人民政府网  发布日期:2013-03-07   文字大小:+-

廉江市发展和改革局局长  刘启新
2013年3月7日

各位代表:

  我受市人民政府委托,现将我市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案报告如下,请予审议,并请各位列席同志提出意见。

  一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况 

  2012年是实施“十二五”规划的第二年,我市以科学发展观统领经济社会发展全局,进一步解放思想,抢抓机遇,全面实施“规划引领,工业强市,城乡宜居,跨越发展”的战略,全面落实市委十二届二次全会和市十五届人大二次全会的各项工作部署,经济社会保持良好发展。

  (一)经济社会较快发展,主要计划目标圆满完成

  2012年,全市实现生产总值259.55亿元,比上年增长12.8%,增长速度基本实现年度计划增长13%的目标;其中,第一产业增加值80.78亿元,比上年增长7.0%,增长速度高于年度计划目标2个百分点;第二产业增加值97.17亿元,比上年增长16.4%,增长速度低于年度计划目标0.6个百分点;第三产业增加值81.60亿元,比上年增长14.1%,增长速度低于年度计划目标0.9个百分点。全市人均生产总值1.77万元,比上年增长12.0%,高于年度计划目标1个百分点。一、二、三次产业比例由2011年的31.8:36.9:31.3调整到2012年的31.1:37.5:31.4。全市三级库财政收入12.32亿元,比上年增长14.5%;其中,地方公共财政预算收入6.73亿元,实现年增收1.13亿元,比上年增长20.1%,增长速度高于年度计划目标5.1个百分点。全市完成固定资产投资77.24亿元,比上年增长59.2%,增长速度高于年度计划目标34.2个百分点。全市社会消费品零售总额103.72亿元,比上年增长14.7%,增长速度低于年度计划目标1.3个百分点。全市进出口总额3.86亿美元,比上年增长17.0%;其中,直接外贸出口3.84亿美元,比上年增长17.2%,增长速度高于年度计划目标2.2个百分点。全市实际利用外资130万美元。全年城镇居民人均可支配收入1.39万元,比上年增长14.9%,增长速度高于年度计划目标4.9个百分点。全年农民人均纯收入1.03万元,比上年增长17.3%,增长速度高于年度计划目标7.3个百分点。全市人口自然增长率10.11‰,年末城镇登记失业率2.18%,单位生产总值能耗下降3.9%,主要社会事业指标控制在计划目标以内。

  (二)重点项目建设进展顺利,发展后劲日益增强

  年初安排投资计划的59项重点项目完成投资36.05亿元,完成年度投资计划的76.1%。其中,市委、市政府强力推进的20个重点项目,建设进度成效显著。广东省(廉江)水库移民双转移就业培训基地一期工程已竣工,厂房部分已招租投入使用。县道车板镇至325国道路段改建工程竣工并通车。北部湾大道一期工程和廉江经济开发区污水处理厂基本建成。国储湛江(良垌)油库前期工作基本完成。五星级标准宾馆龙湖山庄已完成征地,正在开展土建工作。一品家具贸易城、三和管桩PHC管桩项目、家电展销中心、百信商业广场、明隆辉加气混凝土砖厂、湛江农垦廉糖公司改造工程以及石岭镇沙塘工业聚集区的昌发木业、金泰木业、港圳木业等项目已动工建设。龙头沙渔港配套设施项目国家发改委已下达投资计划。华润水泥项目、垃圾焚烧发电项目、华能塘蓬风力发电项目等前期工作进展顺利。市体育中心体育馆已立项并完成设计招标。

  (三)园区建设迈出坚实步伐,工业支撑能力不断提高

  2012年,全市实现工业总产值324.55亿元,比上年增长17.8%;其中,规模以上工业总产值220.91亿元,比上年增长23.1%;规模以下工业总产值103.63亿元,比上年增长7.5%。全市实现工业增加值86.75亿元,比上年增长16.4%;其中,规模以上工业增加值63.69亿元,比上年增长20.6%;规模以下工业增加值25.33亿元,比上年增长7.5%。工业增加值占全市生产总值的比重为33.4%,工业对全市经济增长的贡献率为42.6%。工业园区建设各项指标居省、湛江市前列,承载经济发展的能力显著提升。2012年,廉江经济开发区参加广东省2011年产业转移工业园目标责任考核,获全省第三名,得到省政府1000万元和500亩用地指标的奖励;参加2012年湛江市工业园区目标责任考核,获第一名。我市连续两年获湛江市以工业园区建设为主题的“三讲三评”考核第一名。产业转移园梧村垌片区一期进园的6家工业企业建设进度较快,其中,威多福集团有限公司厂房已建成,余下的5家企业厂房主体工程基本完成;二期建设用地“三通一平”基础设施建设已完成。工业大道二期已完成工程量的60%,横和公路开发区横岭至吉水段已建成,工业区交通设施不断完善。金山工业区首期建设用地已完成路网规划,正在办理用电用水报装,一品家具已进园建设。

  (四)“三农”工作成效显著,农村经济稳步发展

  2012年,全市完成农林牧渔业总产值130.50亿元,比上年增长7.7%;其中,农业产值67.15亿元,增长7.6%;林业产值5.79亿元,增长9.7%;牧业产值33.09亿元,增长8.1%;渔业产值20.30亿元,增长6.4%;农林牧渔服务业产值4.17亿元,增长8.0%。主要农产品稳定增产。粮食总产量43.77万吨,增长2.9%,其中,稻谷产量34.73万吨,增长4.3%;油料作物产量4.08万吨,增长21.6%;我市是全国产粮产油大市(县)。蔬菜总产量83.05万吨,增长14.5%;水果总产量33.54万吨,增长4.7%;肉类总产量13.72万吨,增长8.0%,其中,猪肉产量10.54万吨,增长9.1%;水产品总产量16.50万吨,增长5.7%;木材采伐量10.39万立方米,增长56.3%。恢复红橙发展取得阶段性成果,新种植红橙5000亩,到目前为止,全市红橙面积3万亩,其中投产面积2万亩,基本完成红橙规划发展任务。农村土地流转工作走在湛江市前列,全市流转土地面积达54万亩。农业产业化发展形势良好,全市2家省级农业龙头企业、8家湛江市级农业龙头企业和517个农民专业合作社生产基地面积4.88万亩,年销售收入9.6亿元。城乡交通设施进一步完善,全年建成水泥硬底化县道42公里,乡村道路硬底化工程完成412公里。全年投入水利建设资金1.52亿元,建设各类水利工程516宗,第一次全国水利普查全面完成。乡镇规划有序推进,完成塘蓬、长山、石颈等3个镇总规修编,完成村庄规划238条。

  (五)商贸旅游繁荣活跃,服务业蓬勃发展

  批发、零售、餐饮、住宿等行业繁荣稳定,全年批发零售总额88.56亿元,比上年增长13.7%,住宿餐饮营业总额15.16亿元,比上年增长13.6%。旅游业蓬勃发展,成功举办第八届中国廉江红橙旅游文化节,全年旅游接待192万人次,比上年增长30.8%,实现旅游收入9.5亿元,比上年增长31.1%,谢鞋山野生荔枝林旅游风景区主要建筑景观轮廓初步建成,佛香山佛教观音寺已奠基,塘山岭绿道网建成6公里,盆景园和山心港两个的星级农家乐已建成营业,罗二酒店获国家四星级饭店评定。房地产业发展良好,全年建成恒吉名城商住综合楼、永福·御景城商住楼、美景二期工程、鑫源广场首期工程、佳和广场二期工程、龙基豪庭、塘蓬镇国兴云峰花园等商品住宅项目。金融业发展良好,金融机构存款年末余额193.73亿元,比年初增长18.3%;贷款余额74.50亿元,比年初增长21.5%。

  (六)公共服务建设全面推进,民生保障明显改善

  2012年市委、市政府确定的十大民生工程全面完成。88条省定贫困村全部实现“贫困户百分百脱贫、贫困村集体经济年收入百分百达标”的“双百”既定目标。全年组织职业技能培训6.3万人次,新增转移就业5.6万人。全年完成农村饮水工程11宗,解决24万人饮水不安全问题,到2012年底,我市农村饮水安全工程全面完成。农村贫因户危房改造完成3720户。全年移民村住房改造村庄45条。建成村级敬老院23所。市人民医院科教楼、门诊西楼等工程已建成并投入使用。全年创建无垃圾村庄403条。全年累计建设保障房项目46个,新增廉租房和公租房489套。全年完成安装开发区至石岭圩、创业路、工业大道等路段和其他小街小巷的路灯1220盏,方便群众晚上出行和美化道路环境。

  (七)社会建设全面推进,各项事业协调发展

  科技创新综合实力进一步增强,全市取得重要科技成果26项,其中2项科研成果获得湛江市科学技术进步奖。教育质量不断提高,城南、罗州、河唇、安铺等4个创建教育强镇(街)通过省教育强镇督前检查。全市高考本科上线率为27.0%,专科上线率为85.7%,小学生巩固率为99.9%,初中生巩固率为97.2%。全市校舍安全工程全部竣工验收并投入使用。文化事业繁荣发展,罗州、安铺、石岭、高桥等镇(街)文化站建设按计划推进。非遗项目《廉江石角傩戏》获批准为省级第四批保护名录。文化体制改革工作稳步推进。建成凤凰影院和永福御景城的金逸数字影城等2家数字影城。体育事业发展良好,我市被评为“广东省体育先进市”,全年举办了湛江市第十三届“体育节”(廉江)启动仪式暨全民健身嘉年华活动、第二十八届老年人体育运动会等各类大型体育活动医疗卫生体制改革扎实推进,全市城乡居民参加医疗保险人数141万人,参保率98%,全市各基层医疗卫生机构全部执行一般诊疗费制度,实行收支两条线管理,全面实施绩效工资和基本药物制度,基本药物实际销售价格下降19.1%。“三打二建”工作成效显著,全市共查处“三类”案件3471宗,打掉欺行霸市团伙45个。全市共接报各类刑事警情下降13.1%,社会治安形势不断好转,人民群众对社会治安满意度不断提高。

  各位代表,2012年我市经济社会发展取得较好成绩,同时,也要看到我市作为省内欠发达地区存在的困难和问题:经济总量需要进一步扩大;经济转型升级需要进一步加快;改革开放程度需要进一步提高;民生和社会事业发展需要进一步改善。因而,今后一段时期内,推动经济社会跨越发展仍然是我市的第一要务。

  二、2013年国民经济和社会发展的主要预期目标和任务

  2013年是贯彻落实十八大精神的第一年,是我市实施“十二五”规划的第三年,为加强预期目标对国民经济和社会发展的指导作用,建议我市2013年国民经济和社会发展主要预期目标如下:

  全市生产总值增长15%,总量跨上300亿元大关,其中,第一产业增加值增长6.5%,第二产业增加值增长22.5%,第三产业增加值增长13.7%。人均生产总值增长13.5%。万元生产总值能耗下降3.9%。农业总产值增长7%。工业总产值增长28%,工业增加值增长23%,规模以上工业总产值增长30%。全社会固定资产投资增长30%。社会消费品零售总额增长16%;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内。外贸出口增长15%;实际吸收外商直接投资增长15%。地方公共财政预算收入增长15%。城镇居民人均可支配收入增长11%。农村居民人均纯收入增长12%。城镇登记失业率控制在3.5%以内。人口自然增长率控制在9.0‰以内。

  为实现上述目标,保持经济社会较快发展,全市要以十八大精神为指导,落实中共廉江市第十二届三次全会精神,全面实施“规划引领,工业强市,城乡宜居,跨越发展”的发展战略和“一二三四五六”的发展思路,围绕建设北部湾新兴工业城市的目标,快字当先,努力完成“重大项目攻坚年”和“工业发展提速年”的各项工作任务,全面推进经济社会快速发展。

  (一)加快工业园区建设,快速推动工业新一轮大跨越

  工业是我市经济发展的主要推动力量,必须坚持工业发展是第一要务的理念。2013年力争实现工业总产值达400亿元以上,新增规模以上工业企业10家以上。工业发展重中之重是抓好工业园区和工业项目建设。一是把抓好金山工业区开发建设作为今年工业提速发展的重头戏,加快建设一品家具贸易城,促进广东中技桩业有限公司等签约项目尽快进园动工建设。二是加快推进佛山顺德(廉江)产业转移工业园建设,力争实现梧村垌片区第一期入园企业全部建成投产,务必完成第二期基础设施建设,引进10家以上规模企业进园置业。三是加快工业聚集区建设,确保石岭沙塘片区在建的昌发家具等5家企业、良垌在建的三和管桩等2家企业年内建成投产,动工建设华润水泥项目。四是抓好水库移民培训就业基地招商引资工作,计划引进10家规模企业。五是开发产业转移园水东烈片区500亩用地,年内完成征地并启动开发。

  (二)切实抓好重点项目建设,夯实经济社会发展基础

  重点项目是推动我市后发提速崛起、跨越发展的强大引擎,是我市长远发展和提高区域竞争力的奠基石。2013年初步安排投资1000万元以上的重点项目71项,总投资184.64亿元,年度计划投资64.88亿元。按项目投资额分类,投资1000万元-5000万元的项目23项,总投资6.68亿元;投资5000万元以上-1亿元的项目9项,总投资7.27亿元;投资1亿元以上-5亿元的项目33项,总投资82.14亿元;投资5亿元以上的项目6项,总投资88.55亿元。按项目建设的进度分类,续建项目17项,总投资25.52亿元,年度计划投资13.75亿元;新开工项目45项,总投资131.02亿元,年度计划投资53.13亿元;前期预备项目9项,估算总投资28.1亿元。 (重点项目安排情况详见附件:廉江市2013年重点建设项目计划草案)

  (三)加快交通道路建设,构建方便快捷的城乡交通网络

  加快构建方便快捷的交通网络,争取上级支持,尽快开通渝湛高速公路龙头沙渔港出口,动工建设北部湾大道二期工程、廉江火车站广场和廉江大道南段改造工程,加快改造省道遂六线塘蓬至石岭段,力争启动G325国道青平段大修工程。加强乡镇交通道路水泥硬底化建设,年内实现在建的X674杨营线、X675长石线、X677外长线、X679横和线以及X678白青线等县道全部竣工通车,动工建设石角西桥等农村桥梁,加快建设农村道路。继续推进廉江市久渔港、龙头沙一级渔港、营仔二类渔港、良垌湍流三类渔港建设。配合做好湛江机场迁建选址工作。

  (四)加快推进农业产业化步伐,提高农业综合生产能力

  推动农业和农村稳步发展,全年农业总产值增长7%。严格执行粮食生产工作考评制度,落实粮食首长负责制,稳定粮食种植面积和提高粮食产量,同时,大力推广水果、外运菜、茶叶、花卉、经济林等主导产业的种植和畜牧、水产的养殖,进一步提高红橙的品牌效应,促进农业增效,农民增收。加快农业产业化发展,力争新增湛江市级以上农业龙头企业5家,不断提高农产品加工流通水平。加快农村土地流转,支持种养大户集中经营,发展农业庄园经营模式。加强农业水利基础设施建设,努力筹集水利资金计划完成各类水利工程项目610宗。积极向上级申报农村自来水工程建设项目,启动实施村村通自来水工程。继续推进水库移民安居工程建设,计划建设移民新村45条,解决1500户住房难问题。

  (五)努力构建现代服务业,提升商贸流通服务水平

  加强商贸流通体系等基础设施建设,重点抓好家电展销中心、百信商业广场、汽车4S店、物流中心和南方果菜交易中心建设,增强经济发展的消费拉动力。积极推进金融创新,引进和设立更多的金融服务机构,提高金融业对全市经济发展的服务水平。大力促进房地产业发展,规划建设高起点的生活住宅小区,支持鼓励条件好的镇加快发展房地产业。依托广东省旅游强市的品牌优势,大力发展旅游业,加快谢鞋山旅游风景区首期工程和按五星级标准规划设计的龙湖山庄建设,支持2-3家酒店申报四星级以上酒店。

  (六)进一步提升外经贸水平,不断增强经济发展活力

  加快培育我市主导产业的出口龙头企业,加大对家具、家电、日用陶瓷等出口大户的扶持力度。优化出口产品结构,引导传统出口企业增强自主创新能力,不断提高出口产品技术含量和工艺水平。优化出口市场结构,积极开拓东盟、拉丁美洲、非洲等新兴市场。积极组织企业参加各种经贸活动,利用展销会平台争取外贸订单,不断扩大对外贸易规模。努力提高口岸服务质量,提高营仔口岸对外营运水平。

  (七)更加注重改善民生,提升社会保障水平

  落实就业创业优惠政策,大力建设创业型城市,继续完善镇(街)公共就业保障服务平台,计划培训农村劳动力1.1万人,实现转移就业3.2万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。扩大社会保险覆盖面,逐步提高企业退休人员养老保险待遇。扩大城乡居民养老覆盖面,实行城镇居民养老保险制度,全面实施新型农村社会养老保险制度。推进福利事业发展,加快市救助站建设进度,继续推进镇、村级敬老院建设,鼓励民办养老机构建设。继续推进村级保洁工程,净化农村生活环境。强化市场供应,发挥平价商店作用,切实稳定物价水平。

  (八)着力加强社会建设,推进社会事业全面进步

  积极促进科技创新,计划新增省部产学研合作项目3-5个,组织3-5个符合条件的企业申报省创新型企业,组织2-3家企业申报省专利技术实施项目企业、省知识产权优势企业和省示范企业,力争申报省级科技研发项目15个以上。提高教育综合实力,把城北、石岭等6个镇(街道)创建成为教育强镇,加快发展学前教育,确保全市学前教育三年入园率达85%以上,努力实现义务教育均衡发展,确保适龄儿童接受良好义务教育,巩固提高普及高中阶段教育成果。加快构建公共文化服务体系,实现全市文化站入标达级,新建村级文化室80间,深化文化体制改革,完成市电影公司和市粤剧团两个单位的改制工作,推动文化产业良好发展。促进体育事业上新水平,建设好体育中心场馆,按时交付省运会使用,大力推进镇级农民体育健身工程、绿道健身网和千人以上自然村体育设施建设。推进医改工作深入开展,努力扩大城乡医保覆盖面达99%以上,提高城乡医保报销比例2个百分点,基本药物制度逐步推广到乡村卫生站,公共卫生医疗单位全面实施绩效工资,逐步提高基层医务人员工资福利,做好市第二人民医院改制工作,提高医疗队伍素质。努力实现“三打”常态化、规范化,启动建设诚信社会体系和市场监管体系。促进人口均衡发展,认真落实人口与计划生育目标管理责任制,稳定低生育水平,综合治理出生人口性别不平衡问题。加快社会管理创新,大力培育发展和规范管理社会组织,积极引导社会组织规范健康发展,加强流动人口、特殊人群的服务管理,积极培育发展社区志愿者等社会组织,促进志愿服务事业发展常态化、制度化。

  各位代表,2013年工作任务繁重而又艰巨。让我们在市委市政府的领导下,在市人大、市政协的监督和指导下,攻坚克难,开拓创新,锐意进取,为把我市建设成为北部湾新兴工业城市而努力奋斗!

  

  附表:

廉江市2013年国民经济和社会发展主要预期目标

  指  标  名  称

  单  位

  2 0 12年

  2013年预期增长(%)

  实际数

  增长(%)

  全市生产总值

  亿元

  259.55

  12.8

  15

  其中:第一产业增加值

  亿元

  80.78

  7.0

  6.5

  第二产业增加值

  亿元

  97.17

  16.4

  22.5

  第三产业增加值

  亿元

  81.60

  14.1

  13.7

  人均生产总值

  万元

  1.77

  12.0

  13.5

  全社会固定资产投资

  亿元

  77.24

  59.2

  30

  规模以上工业总产值

  亿元

  220.92

  23.1

  30

  居民消费价格指数

  以上年为100

  103.8

  3.8

  3.5以内

  社会消费品零售总额

  亿元

  103.72

  14.7

  16

  外贸出口总额

  亿美元

  3.84

  17.2

  15

  实际吸收外商直接投资

  万美元

  130

  -81.4

  15

  地方公共财政预算收入

  亿元

  6.73

  20.1

  15

  城镇居民人均可支配收入

  万元

  1.39

  14.9

  11

  农村居民人均纯收入

  万元

  1.03

  17.3

  12

  万元生产总值能耗

  吨标准煤

  

  -3.9

  -3.9

  人口自然增长率

  ‰

  10.11

  

  目标:9.0‰以内

  城镇登记失业率

  %

  年末2.18

  

  目标:3.5以内

注:全市生产总值、人均生产总值、总产值、增加值实际数按当年价计算,增长幅度按可比价计算。固定资产投资为总投资500万元以上的项目。

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