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2015年廉江市政府工作报告
——2015年4月9日在廉江市第十五届人民代表大会第五次会议上
来源: 廉江市人大办公室  发布日期:2015-04-09   访问:9986  文字大小:+-

代市长  吴群忠 

各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

2014年工作回顾

  过去的一年,在上级党委、政府和市委的正确领导下,在市人大及其常委会和市政协的监督、支持下,市政府深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真落实市委十二届四次全会的决策部署,紧紧围绕建设北部湾新兴工业城市的目标,团结依靠全市人民,真抓实干,奋发有为,较好地完成市第十五届人大四次会议确定的各项目标任务,实现了经济社会平稳较快发展。

  ——发展活力明显提升

  经济总量持续攀升。全市实现生产总值355.6亿元,增长 15.5%,其中第一产业增加值92.1亿元,增长5.6%;第二产业增加值160.89亿元,增长25.6%;第三产业增加值102.61亿元,增长9.6%。三大产业比重由28.6 :41.4 :30调整为25.9 :45.2 :28.9。固定资产投资281.7亿元,增长58.4%;社会消费品零售总额135.82亿元,增长14.2%;外贸出口7.69亿美元,增长37.4%;财政三级库收入17.41亿元,增长18.4%,其中公共财政收入9.47亿元,增长16.1%。城镇居民人均可支配收入18296元、农民人均可支配收入12061元,分别提高10.3%、11%。居民消费价格指数增长2.1%。我市获得“湛江市县(市、区)经济实绩”五项经济指标考核总分第一名;县域经济综合发展力排全省第十一名,是湛江市唯一进入前十五名的县(市)。

  工业发展再上新台阶。全年实现工业总产值567.51亿元,增长40.1%,其中规模以上工业产值454.91亿元,增长51.5%。新增规上企业30家,达到237家。新增产值超亿元企业42家,达到130家。工业园区新征用地5918亩,路网、绿化以及污水处理厂排污管网等基础设施进一步完善;建成产业研发中心、电子电器研发中心等五个服务平台。佛山顺德(廉江)产业转移工业园获得2013年省产业转移工业园考核一等奖;在参加省产业园区扩能增效专题资金PK中,获得三项扶持资金共计2.2亿元。我市荣获2014年度湛江市工业园区、招商引资“三讲三评”考核第一名。

  第三产业稳步发展。商贸流通不断繁荣,新增限上企业54家,达到126家。社会消费品零售总额在湛江市排名由上年第六名上升到第三名。全市房地产销售面积达55.21万平方米,增长37.7%。全年接待旅客518.3万人次,实现旅游收入26.75亿元,分别增长15.6%、16.8%。金融机构存款余额258.7亿元,增长16.3%;贷款余额103.86亿元,增长22%。

  现代农业稳步推进。全年实现农业总产值146.82亿元,增长5.5%。农村集体土地确权登记试点工作顺利完成。全市农村集体土地流转面积56万亩。南亚热带农业科技孵化园等六大农业项目顺利实施。成功申报“国家现代农业示范区”。建成高标准基本农田15万亩,完成水利项目建设520宗。龙头沙国家一级渔港建设顺利推进。红橙、茶叶、外运菜等特色农业持续健康发展。新增农民专业合作社43家,全市达624家。完成“一事一议”项目87个,项目总投资2966.25万元。农林牧渔业稳步发展。农机工作走在全国前列。

  ——发展后劲明显增强

  全市新引进投资500万元以上项目103个,合同投资额82.69亿元,其中超亿元以上项目17个。全年完成或基本完成重点项目9个,政府重点跟进工作23项。其中廉江市实验学校仅用6个月时间建成投入使用;丰诚水泥项目突破环保总量指标瓶颈,已进入建设快车道;良垌油库基本完成征地任务并顺利动工建设;垃圾焚烧发电项目已完成“三通一平”等配套设施,主体工程正在建设;城北公园、产业转移工业园功能配套等项目按计划节点推进。

  ——城乡面貌明显改变

  市容镇貌焕然一新。深入推进“两城同创”和“创模”工作,城市建设和管理水平上新台阶。先后完成城市总体规划修编、城市整体风貌规划、11个镇总体规划和2650条村庄规划编制工作。廉江大道南段八车道扩建和中山五路、南通中路等11条市政道路改造工程于春节前已全部投入使用。北部湾大道二期工程稳步推进,已完成征地1300亩。新建城区供水、供电管网33条40多公里。完成“三旧”改造项目12宗688.35亩,“三旧”改造工作连续三年蝉联湛江市各县(市、区)第一名;新建百信国际广场已正式营业,永兴国际城、二力城等一批商住小区初现规模。城市建成区面积新扩展1平方公里,城区面积达30平方公里。圩镇基础设施进一步完善,安铺、石岭两镇被评为“全国重点镇”。

  交通设施不断完善。积极配合做好途经我市境内的“三高速一高铁”规划建设工作,各项前期工作有序展开。国道G207线我市路段建筑控制区界桩埋设工作顺利实施。完成县道X678白青线等路面改造。建设村道硬底化路面307公里。全年改建危桥15座。新增城区公交线路5条。

  生态文明建设成效显著。大力开展城乡“六乱”整治,突出抓好环境综合整治等五大工程。完成生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城和乡村绿化美化等四大林业重点生态工程的建设任务。积极配合开展鹤地水库环境综合整治工作,全面取缔周边养猪场,鹤地水库水质达到近5年来最好水平。建成石角镇生活污水处理厂和安铺、青平等镇生活污水处理设施。206条村基本达到生态文明村标准。石城镇十字路村等6条村庄被评为“省宜居示范村”。安铺镇、营仔镇被评为“省宜居示范城镇”。我市被列为省“最美乡村”试点县,被授予“省文明城市创建先进单位”称号。

  ——民生保障明显改善

  全年民生投入38.47亿元,民生保障水平大幅度提升。十大民生工程基本按计划节点完成:帮扶68个贫困村集体项目988个、贫困户项目41261个,建成保障性住房400套,农村安居工程改造4000户,建设移民新村46条,建成村级文化室80间,1566条村庄保洁工程达标,完成村村通自来水工程47宗、解决4.3万人饮水安全问题,完成城区中心市场改造,建设小街小巷硬底化面积20.3万平方米,动工建设塘山岭登山道。社会救助体系建设稳步推进,成功防御了“威马逊”、“海鸥”等台风袭击,330户全倒户重建家园全面完成。全年劳动力技能晋升培训8438人,转移就业21516人。城乡居民基本医疗保险参保146.1万人,覆盖率达98%。城乡居民社会养老保险参保53.8万人,覆盖率达99%。企业职工养老保险参保8万多人,覆盖率达76%。职工社会养老待遇平均递增10%。城乡居民社会养老保险基础养老金标准每人每月提至80元。城乡居民低保标准分别提高到每人每月370元、230元,农村五保供养标准每人每月提高到576元。

  ——社会事业明显进步

  科技取得新进步,专利申请量和授权量稳居湛江市第一。教育事业稳健发展,已有16个镇(街道)被评为“广东省教育强镇”,高考本科上线总人数居湛江五县(市)第一。体育事业健康发展,市体育馆已竣工,全市新增体育场地面积15.78万平方米。成功承办广东省青少年女子足球锦标赛。舞鹰雄节目获第十二届中国民间文艺山花金奖。卫计工作持续进步,已为132对符合条件的单独夫妇成功办理了二孩审批,湛江健杰皇家医院开工建设,全市医疗服务质量不断提升,群众就医环境明显改善。市人民医院入选广东省满意度最高20家医院名单。成功创建“全国白内障无障碍市”。依法治市工作扎实推进,我市获得“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”称号。全面落实安全生产“一岗双责”责任制,全市安全生产形势稳定好转。抓好突发事件风险隐患排查和整改,应急管理水平不断提高。顺利完成食品药品监管体制改革,食品药品安全保障水平稳步提升。全面整治治安突出问题,精心组织“廉安2014百日专项行动”、“六大专项”等打击整治行动,社会治安持续好转。“六大专项”行动得到省充分肯定。双拥工作进一步加强。征兵改革试点任务圆满完成。我市参加了省军区组织的南海维权“中剑南”行动。物价、统计、气象、地震、人防、海防与打私、老区、民族宗教、妇女儿童、外事、侨务、市志、档案等工作取得新成效。

  ——政府效率明显提高 

  深入开展党的群众路线教育实践活动,联系服务群众“最后一公里”热点难点问题按计划节点完成整改。市级网上办事大厅建成投入使用,网厅延伸至21个镇(街道)、44条行政村。全市政务服务事项审批按法定时限全部提速50%以上,各类办件按时办结率100%。主动接受人大依法监督和政协民主监督,办理市人大代表议案、建议69件,办理市政协提案76件,代表和委员满意率100%。严格落实中央“八项规定”,市级会议、文件分别压缩25%和10%;“三公”经费下降14%。切实抓好党风廉政建设,加强对政府投资活动的监督管理,强化领导干部经济责任和专项资金审计。

  各位代表,过去的一年,我们取得的成绩来之不易。这些成绩的取得,是上级党委、政府正确领导和亲切关怀的结果,是市委统揽全局、科学决策的结果,是市人大及其常委会、市政协及社会各界有效监督、倾力支持的结果,是全市广大干部群众和衷共济、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表、政协委员,向全市广大党员和干部群众,向驻廉部队和各民主党派、人民团体、社会各界人士,向所有关心、支持和参与廉江建设的海内外朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  各位代表,一年来,政府工作虽然取得一定成绩,但距离人民群众的期待还有一定差距,主要是:全市人均GDP和人均财政收入偏低;工业创新能力不强;社会保障水平与民生需求尚有差距;城市基础设施建设和管理水平还相对滞后;政府职能转变有待加快等。对此,我们将采取有效措施,尽最大努力加以解决。

2015年工作安排

  各位代表,2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是承接“十三五”规划,适应新常态,抢抓新机遇,谋划新跨越的关键之年。展望新的一年,我们可喜地看到,廉江大发展的机遇正在不断叠加。省振兴粤东西北地区发展战略加快实施,“粤桂北部湾经济合作区”进入实质性操作阶段,湛江钢铁项目加快推进,途经我市的“三高速一高铁”全面启动建设,廉江迎来了前所未有的发展机遇。我们更加自豪地看到,廉江大发展的信心正在不断增强。我们致力做大了经济“蛋糕”,打造了工业发展优质平台,干成了一批打基础、谋长远的大事,让大家看到了新的希望,增强了全市人民后发赶超、奋力崛起的信心。我们更为振奋的是,廉江大发展的合力正在不断汇聚。干事创业的热情高涨,发展的浪潮澎湃,各种要素相竞涌入,汇聚起激情迸发的廉江发展新能量。

  今年工作总体要求是:全面贯彻党的十八届三中、四中全会精神,认真落实省委省政府振兴粤东西北和湛江市委市政府五年崛起发展战略,牢牢把握发展第一要务,主动适应经济发展新常态。按照市委十二届五次全会决策部署,给力两大引擎,建设三大平台,狠抓扩容提质,做大做优“经济蛋糕”,大力推进改革创新、社会善治、法治建设,努力实现廉江经济社会跨越式发展。

  今年全市经济社会发展预期目标是:全市生产总值增长13%以上;工业增加值增长20%以上;公共财政收入增长13%以上;固定资产投资增长30%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;居民人均可支配收入增长10%以上;居民消费价格涨幅控制在3.0%左右;城镇登记失业率控制在3.9%以内;万元GDP能耗同比降低3.66%;人口自然增长率控制在9‰以下。

  围绕上述目标,今年重点抓好七个方面工作:

  一、坚持不懈给力两大引擎,加快经济转型升级

  “无工不富,无商不活”。我们坚定不移地把工业和第三产业打造成为推动廉江跨越发展的双引擎,为经济发展注入强劲动力。

  做强工业经济。紧紧抓住工业发展不放松,引导支持家具、家电、门业等产业集群发展,着力培育龙头企业。加快“质量强市”、“科技兴企”步伐,推进广东省质量监督电饭锅检验站(湛江)建设,促进我市家电行业转型升级、技术创新。发挥好电子电器产品研发中心、模具制造中心等公共技术服务平台作用,提高产品研发能力。实施“创新驱动”战略,制定创新产品奖励扶持措施,鼓励支持企业加快技术改造和自主创新。遴选家电、家具行业中1至3家企业列入省重点帮扶高成长性企业范围,培育一批高新技术企业。认真抓好企业上规模工作,力争年内新增规上企业15家。强化“企业至上”的服务理念,加强政企、银企、社企对接,努力解决企业用地难、融资难、用工难等问题。加大招商引资力度,重点引进技术先进型、环境保护型的项目,努力在新电子、重型机械制造、石材加工等产业培育上实现新突破。

  做大第三产业。完善城区商业网点规划布局,着力引进大型商贸流通企业,大力发展大型超市、连锁经营、平价商店等。加强与阿里巴巴等著名电商企业合作,加快发展快递、网店等新业态。推进建材、家电、农贸、三鸟等专业市场和北部湾国际交易中心建设,提升商贸、仓储、运输、物流等综合配套服务功能。抓好餐饮住宿、批发零售企业的上限工作。规划建设特色美食街、青平万亩特色生态农业旅游观光带,推进谢鞋山创国家4A级旅游景区、杨桃沟创国家3A级旅游景区工作。鼓励房地产企业加大投入,开发一批生态商住小区。积极培育金融保险、健康养老、法律咨询等新兴服务业,不断挖掘消费市场。

  二、坚持不懈建设三大平台,拓展产业发展空间

  平台是加快发展的重要载体,要抓好三大平台建设,拓展产业发展空间,为加快崛起提供强有力的支撑。

  加快佛山顺德(廉江)产业转移工业园扩能增效。依托产业转移工业园,带动金山、沙塘工业区集聚发展,拓展园区发展空间。继续抓好园区用地储备,年内新征园区用地3440亩。加快金山工业区、产业园水东烈片区1500亩土地的开发。进一步规范项目进园用地预审制度,严格控制项目用地规模,提升土地集约利用水平。加快园区龙华大道、连塘路、创新南路和园区配套商住小区等基础设施建设。跟踪落实东莞龙健电子、香港保利高塑料制品等项目,争取年内落地建设;力促在建的华峰电器、南方门业等16个入园在建项目年内建成投产,增添园区新活力。

  加快“粤桂北部湾经济合作区”规划建设。积极推进跨省(区)边界合作开发工作,主动融入环北部湾经济圈。抓紧完成“粤桂(湛江-北海)北部湾经济合作区”发展规划的编制、报批和组织实施工作,争取列入两省(区)和国家“十三五”规划。加强与华电集团、湛江港务集团合作,推进湛江港廉江港区公共码头规划及基础设施建设,力争年内取得实质性进展,努力打造廉江工业“升级版”,培植新的经济增长极。

  加快创意产业园谋划筹建。以产业转移工业园为依托,在水东烈功能区规划200至300亩建设创意产业园,打造中小企业孵化基地和大学生创业基地。重点培育扶持文化创意、数字网络、工业设计等高新技术企业。引导鼓励大学生回乡入园创业,推动大众创业、万众创新,释放民智民力,助力园区做大做强。

  三、坚持不懈推进现代农业,促进农业提质增效

  依托国家现代农业示范区平台,加快转变农业发展方式,实现我市农业可持续、集约化发展。

  推进农田水利设施建设。严格落实耕地保护政策,稳定粮食播种面积。用活用好基本农田保护经济补偿政策,加快9万亩高标准农田改造建设步伐。着力推进省级农田水利重点县项目,实施红寨围等4宗海堤加固、明教河小流域综合治理以及34宗小二型水库除险加固等水利工程。年底前完成龙头沙国家一级渔港建设。

  推进品牌农业发展。积极转变农业发展方式,走“品牌兴农”之路。谋划国家现代示范区项目,加快推进南亚热带农业科技孵化园项目建设。引导高等院校到我市设立科研基地,努力挖掘特色农业资源。继续实施“红橙振兴”计划,利用“廉江红橙”品牌,带动本土水果、茶叶、蔬菜等特色农业发展。

  推进农业产业化进程。认真开展农村土地承包经营权发证试点工作。鼓励支持土地承包向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,引导农民以“股份+劳务收入”的合作模式参与土地流转,促进农业由零散经营向规模化转型。扶持和发展农民专业合作组织,新增湛江市级农业龙头企业5家、农民专业合作社110家。推进农业机械化进程。争取年内建造大功率钢质渔船10艘。加快畜禽标准化、规模化养殖,实现肉类、水产品总产量持续增长。

  推进农产品加工流通业发展。鼓励支持社会资本投资兴办农产品加工流通企业,提高农产品附加值。建设农产品安全检测中心,确保农产品质量安全。规划建设农产品展示中心,加大农产品推介力度,拓宽农产品销售渠道。加强“农超对接”,年内计划新增15家基地与超市结盟,巩固产、供、销一条龙产业链。

  四、坚持不懈实施扩容提质,建设宜居宜业城市

  以建设环北部湾山水名城为目标,抓住“两城同创”契机,推进生态文明城镇村创建,打造具有独特魅力的宜居宜业城市。

  提升城区承载力。坚持规划引领,进一步推进城区控制性详细规划编制工作,努力实现建设区控规全覆盖。把好主要街道、标志性建筑立面关,提升城市建筑品位。推进城南中心区和城东新区建设,不断拓展城区面积。加快推进北部湾大道二期工程,确保年内动工建设;抓好廉江大道、罗州大道八车道扩建和路面“白改黑”升级工程,力争9月底全面完成;积极推进城区小街小巷硬底化建设,加快黄村街、五一路、环市路、石龙路等10条城区道路改造工程,不断提高市政道路质量。精心策划石城水泥厂等“三旧”改造项目,打造“三旧”改造精品;加快城北公园、生活垃圾焚烧发电等城市配套工程建设步伐,提高城市公共服务覆盖率。落实“两城同创”和“创模”工作任务,确保按时间节点完成创建工作。创新城市管理机制,逐步把城市保洁、绿化等工作推向市场化“外包”。计划建立数字化城市管理平台,提高城市管理水平。

  提升交通道路档次。抢抓大交通项目纷纷上马的历史性机遇,把廉江打造成为广东西大门的交通枢纽。积极配合开展“三高速一高铁”勘探及征地拆迁工作,争取早日建成与珠三角、北部湾主要城市对接的快速干线。推进渝湛高速湛江港廉江港区(龙头沙)出口及连接线筹建工作,争取下半年动工建设。主动配合开展国道G325线廉江段改造、省道S286廉坡线扩建和省道287遂六线(分界村至合江桥段)路面“白改黑”工程,进一步改善连接周边县(市)道路环境。加快推进县道长石线石岭至龙湾段、红新线新屋仔至良塘路段等道路建设步伐,提高市内交通道路档次。推进城市出租车综合服务站建设和城南汽车客运站标准化改造工作,扩大城区公交、农村客运站点和线路布局,努力打造出行便捷的交通网。

  提升乡镇发展活力。加快完成乡镇规划扫尾工作,年内高标准完成石岭、青平两镇控规编制。建立健全镇(街道)基础设施建设激励机制,调动镇(街道)抓好基础设施建设的积极性。抓好横山与晨光农场融合发展试点工作。推进安铺—横山同城规划建设,促进两镇基础设施互通互补。推广安铺、青平城镇化经验,支持各镇发展房地产业,建设一批特色鲜明小城镇。不断加大农村公共财政投入,推进城乡基本公共服务均等化。开展农村集体资金、资产、资源“三资”清理工作,建立健全“三资”管理机制。认真开展农村宅基地确权发证工作。扎实推进农村垃圾整治,彻底解决“垃圾围村、垃圾围镇”突出问题。认真落实“一事一议”,推进新农村建设。争取年内创建生态文明镇6个,生态文明村606条。

  提升环境保护水平。认真落实环境保护法,加大资源和环保监察执法力度。着手修编全市生态建设规划,加强全市范围内山林、湿地、河湖等保护。加快推进新一轮绿化廉江大行动,继续实施林业四大重点生态工程,建设绿色家园。推进塘山岭生态公园林分改造和廉江河引水治污工作。配合开展鹤地水库库区和九洲江流域污染源整治,确保水源安全。

  五、坚持不懈发展民生事业,提高人民幸福指数

  发展经济最终目的就是强市富民,我们将本着量力而行、尽力而为的原则,让百姓分享发展成果,提升百姓幸福感。

  着力提高社会保障能力。加大就业培训力度,年内培训城乡劳动力4500人次,新增转移就业1.8万人。落实“菜篮子”工程扶持政策。继续扩大城乡医保覆盖率,职工医保特定门诊病种范围由16种扩大到23种。将急性淋巴细胞白血病、儿童先天性心脏病等六种疾病纳入城乡儿童重大疾病保障范围。做好优抚对象和困难群众住院医疗费“一站式”结算服务工作。推进城乡医保门诊统筹,城乡医保二类医院住院报销比例提高到70%。认真开展全市低保对象重新申请审核审批工作,确保应保尽保。城乡居民低保标准分别提高到每人每月410元和260元。城乡居民养老保险基础养老金每人每月提高到100元。落实重度残疾人、农村纯女户结扎夫妻、城镇独生子女父母的城乡居民基本养老待遇。按省、湛江市要求,落实五保、孤儿供养标准和高龄津贴以及残疾人补助标准。

  着力实施十大民生工程。一是完成新一轮扶贫开发“双到” 任务,确保68条贫困村,10100户贫困户脱贫;二是建设保障性住房400套;三是完成农村安居工程改造4042套;四是建设水库移民新村47条,移民住房改造1850户;五是新建镇级文化站1间、村级文化室80间;六是完成市、镇、村垃圾运转体系建设;七是建设村道硬底化200公里,新改造危桥6座;八是城镇小街小巷硬底化20万平方米;九是完成城区农贸市场及生态文明创建镇的农贸市场改造任务;十是完成塘山岭登山道二期工程。

  着力发展各项社会事业。加大科技创新投入,积极争取国家、省、湛江市科技创新工程项目支持。深入推进“教育创强”,年内实现教育强市目标,按要求提高城乡免费义务教育生均公用经费补助标准,开展创建义务教育发展基本均衡县工作,支持广东文理学院升本科,扶持实验学校创建名校,加快特殊教育学校建设,确保今年秋季正式开学。深入推进“文化强市”建设,着力提高市民文化素质。积极开展全民健身活动,加快体育场馆配套设施建设,承办好第14届省运会在我市举办的比赛项目。加快公立医院管理体制改革步伐,抓好市人民医院等3家医院的改革试点和市第二人民医院转制工作;完成乡镇卫生院管理改革任务,将全市乡镇卫生院全部纳入县级医院管理。落实“单独两孩”政策以及人口和计划生育目标责任制。加快推进湛江健杰皇家医院建设。动工建设残疾人康复中心。推进档案馆新馆选址及建设。精心组织好全国1%人口抽查工作,核准全市常住人口。认真组织编制我市“十三五”规划,为全面建设美丽幸福廉江提供引领蓝图。

  着力推进社会创新治理。深入推进平安廉江建设,打造覆盖市、镇、村(社区)三级社会治理工作网络。全力抓好安全生产,明确政府监管和企业主体责任,有效遏制安全事故发生。落实食品药品安全责任制,严厉打击食品药品违法犯罪行为。继续推进社会诚信体系建设,依法打击制假售假、欺诈经营等行为。加强网上舆论引导,净化网络环境。完善视频监控系统建设,全市主要道路实现治安视频监控全覆盖。持续开展“3+2”专项打击整治行动,严厉打击各类违法犯罪活动。抓好海防与反走私工作,继续推进反走私“六无”创建活动。加快建立健全突发事件应急预案,提高突发事件应变处理调度能力。加强普法宣传和法制教育,引导群众依法表达诉求。实施“一村(居)一法律顾问”,大力推进农村法治。积极培育和规范社会组织,充分发挥其在社会治理中的重要作用。

  六、坚持不懈抓好改革创新,增强发展内生动力

  不断深化改革,推进创新驱动,激活经济社会发展的活力源泉,加快廉江崛起。

  狠抓各项改革落实。加大政府“瘦身”力度,制定权力清单和责任清单。推进事业单位分类改革,提高政府运作效率。落实公务用车制度改革,加快政府向社会购买服务步伐。推行运用“PPP模式”,引导社会各方参与经济社会建设。落实机关事业单位工资改革和养老金“并轨”制度改革,促进社会平等。积极贯彻上级财税体制改革部署,进一步完善镇级财政管理体制。开展农村普惠金融试点工作,创新民生金融服务。推进土地交易市场改革,建设土地使用权网上挂牌交易系统。

  狠抓重点项目建设。今年全市确定重点项目20个。其中,广东一品家具贸易城、丰诚水泥等11个为去年跨年度重点项目;广东湛龙光电LED、广东湛美不锈钢等9个为今年新确定重点项目。加强服务重点项目和十大民生工程建设,认真研究政策,谋求借力发展,着力破解土地、规划、资金等制约项目建设的难题;健全和完善领导联系重点项目机制,继续实施重点项目帮扶责任制和节点倒逼机制;进一步完善“优秀重点项目”、“优秀民生工程”评选办法,力促年内完成20个重点项目和十大民生工程建设任务。

  七、坚持不懈强化依法行政,努力建设法治政府

  推进法治政府建设既是人民的期盼,也是我们努力的方向。我们将以人民满意为目标,切实提升政府治理能力。

  依法规范权力。强化法制思维,确保公权姓公、服务人民。推进政府法律顾问制度。建立政府重大决策听证机制,严格执行决策法定程序。建立重大决策终身责任追究、倒查机制。进一步简化行政审批程序,年内实现网上办事大厅村(居)全覆盖。加强财政资金监管,推进公共资金、国有资产、国有资源等领域领导干部的经济责任审计工作。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,全面落实中央“八项规定”,持之以恒反“四风”,坚持用制度形成有效的权力制约,筑牢权力“笼子”。

  依法勤政履职。加大行政效能监察,强化政府督查督办工作,确保各项目标任务落地生根、开花结果。开通“12345”投诉热线平台,畅通群众投诉渠道,构建和谐的政群关系。政府部门要积极作为,认真解决联系“服务群众最后一公里”热点、难点问题。全体公职人员必须坚持法定职责必须为,法无授权不可为。努力打造敢担当,有作为的政府。

  依法强化监督。坚持定期向市委常委会汇报工作落实情况,主动接受人大法律监督和政协民主监督,全面落实市委工作部署和市人大决议决定,认真办理议案提案。虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。完善健全政府决策、执行、管理、服务和结果“五公开”的机制,依法有序推进政务公开。认真接受社会和媒体监督,努力建设阳光政府。

  各位代表,新机遇开启新征程,新目标激发新动力,新使命召唤新作为。让我们在市委的正确领导下,全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和上级党委政府的部署要求,凝聚全市人民的智慧和力量,只争朝夕,克难奋进,为开创廉江发展新局面而努力奋斗!

名词解释

  1、五项经济指标:是指地区生产总值增速与增量、工业增加值增速与增量、第三产业增加值增速与增量、公共财政收入增速与增量、固定资产投资增速与增量等五项指标。

  2、三高速一高铁:即汕湛高速、玉湛高速、环雷州半岛高速公路和合湛高铁。

  3、一事一议:指村级就开展建设一个村级公益事业召开村民议事大会。

  4、PPP模式:又称为公私合营模式,即Public—Private—Partnership的字母缩写,起源于英国的“公共私营合作”的融资机制,是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

  5、“3+2” 专项打击整治行动:即全省统一开展“3”专项:涉赌、涉黑恶、涉盗抢;全市统一开展“2”专项:涉赌、非法集资。

  6.一村(居)一法律顾问:指的是由省、市、县出资为每条村(居)委会聘请一名律师担任法律顾问。

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