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廉江市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案的报告
来源: 廉江市人民政府网  发布日期:2012-03-30   文字大小:+-

廉江市发展和改革局局长  李日华

各位代表:

  我受市人民政府委托,现将我市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案报告如下,请予审议,并请各位列席同志提出意见。  

  一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

  2011年是实施“十二五”规划的开局年,是我市后发崛起和争当粤西县域科学发展排头兵重要一年,全市以科学发展观统领经济社会发展全局,进一步解放思想,抢抓机遇,加快实施“规划引领,工业强市,城乡宜居,跨越发展”的战略,全面落实市委十一届六次全会的各项工作部署,保持经济社会快速平稳发展,全市生产总值超过200亿元,人均生产总值1.5万元,实现“十二五”的良好开局。

  (一)主要指标圆满完成,经济发展实现新突破

  2011年,全市实现生产总值223.28亿元,跨上200亿元新台阶,比上年增长13.5%,增长速度高于年度计划目标1.5个百分点;其中,第一产业增加值73.33亿元,比上年增长6.5%,增长速度高于年度计划目标1.5个百分点;第二产业增加值81.37亿元,比上年增长18.1%,增长速度高于年度计划目标1.1个百分点;第三产业增加值68.58亿元,比上年增长15.8%,增长速度高于年度计划目标2.8个百分点。全市人均生产总值15398元,比上年增长12.8%,高于年度计划目标1.8个百分点。一、二、三次产业比重由2010年的33.9:35.1:31.0调整到2011年的32.8:36.5:30.7。全市三级库财政收入10.76亿元,比上年增长22.8%;其中,地方一般预算收入5.61亿元,实现单年增收接近1亿元,比上年增长26.1%,增长速度高于年度计划目标13.1个百分点。全市500万元以上的投资项目完成固定资产投资50.73亿元,比上年增长56.0%,增长速度高于年度计划目标36个百分点。全市社会消费品零售总额104.07亿元,比上年增长19.6%,增长速度高于年度计划目标4.6个百分点。全市直接外贸出口3.28亿美元,比上年增长35.8%,增长速度高于年度计划目标20.8个百分点。全市实际利用外资698万美元,比上年增长23.9倍,增长速度实现年度计划目标。全年城镇居民人均可支配收入12010元,比上年增长16.1%,增长速度高于年度计划目标8.1个百分点。全年农民人均纯收入8600元,比上年增长17.3%,增长速度高于年度计划目标8.3个百分点。全市人口自然增长率7.24‰,年末城镇登记失业率3.4%,两项社会事业指标控制在计划目标以内。

  (二)投资结构不断优化,重点项目建设取得新成就

  全年安排重点建设项目39项,其中,续建项目15项,新开工项目22项,前期预备项目2项,年度计划投资38.63亿元,实际完成投资22.85亿元。工业大道改造工程、美景国际广场二期第一批工程、廉江市第十八小学、廉江市业基花苑、江头水库除险加固工程、九洲江防洪堤加固工程、廉江市排涝工程等重点项目已建成。创业路改造工程基本完成。产业转移工业园梧村垌区727亩土地已完成基础设施建设并交付使用,引进的广东省(廉江)水库移民双转移培训示范基地和泰亨电子、弘德数码、华晟药业、威多福电器、爱纳电器、尚豪电器等六个工业项目现已正抓紧建设。市重点城市基础设施建设项目的西环大道第一期工程“廉江市青健岭水库除险加固工程”和市家电展销中心正式开工建设。县道长石线改造项目成功争取省投资补助800多万元,已动工建设,其中长岭至三角山路段8公里已基本完成。总投资35.5亿元的国家储备油库项目已经国家发改委批准,目前正在筹备动工建设。总投资5亿多元的塘蓬华能风力发电项目省发改委已发出“路条”,项目前期准备工作稳步推进。总投资3亿元的三和管桩项目已办理投资备案并完成征地。中瑞东华投资(北京)有限公司工农循环经济产业园已启动设计建设。十七冶集团有限公司重型钢厂确定选址安铺镇。华润水泥控股有限公司大型干法水泥生产项目已申报为省重点建设项目。市生活垃圾焚烧发电厂、市体育中心体育馆、五星级宾馆龙湖山庄、中央商务生活区等项目有序推进。

  (三)工业经济快速增长,工业主导地位取得新进展

  2011年,全市实现工业总产值289.02亿元,高于年度计划目标9亿元,比上年增长22.3%;其中,规模以上工业总产值197.03亿元,比上年增长30.7%;规模以下工业总产值91.99亿元,比上年增长6.9%。全市实现工业增加值79.02亿元,比上年增长19.9%;其中,规模以上工业增加值56.53亿元,比上年增长26.1%;规模以下工业增加值22.49亿元,比上年增长6.9%。工业对全市经济增长的贡献率为44.5%,拉动生产总值增长6个百分点。从不同性质的规模以上工业企业完成总产值看,国有企业增长18.5%,集体企业增长9.5%,股份制企业增长27.8%,外商及港澳台企业增长29.1%,其他经济类型企业增长46.1%。从我市工业的九个主要行业生产情况看,除水产加工品减产外,其余八个均呈较强的增产态势,分别是:饲料产量11.27万吨,增产42.1%;胶合板产量59.23万立方米,增产41.1%;工业用电量5.78亿度,增长9.0%;电饭锅产量7263万个,增产23.6%;机制纸产量6.38万吨,增产22.0%;家具产量100万件,增产15.0%;机制糖产量5.18万吨,增产13.4%;水泥产量108万吨,增产2.5%。外贸出口的主要工业产品呈迅猛的增长形势,其中木制品(主要是实木家具)出口2.34亿美元,增长45.6%,占全市出口总额的71.2%;家电出口5235万美元,增长50.4%,占全市出口总额的16.0%。

  (四)农业工作成效显著,农村建设呈现新面貌

  2011年,全市完成农林牧渔业总产值119.65亿元,比上年增长7.0%;其中,农业产值57.45亿元,增长6.8%;林业产值4.99亿元,增长3.8%;牧业产值35.41亿元,增长9.7%;渔业产值18.13亿元,增长5.2%;农林牧渔服务业产值3.67亿元,增长1.9%。主要农产品稳定增产,其中,粮食总产量42.55万吨,增产1.36万吨;蔬菜总产量72.15万吨,增产3.76万吨;花生总产量3.34万吨,增产0.15万吨;水果总产量31.29万吨,增产2.51万吨;肉类总产量14.06万吨,增产1.20万吨;水产品总产量15.62万吨,增产0.70万吨。全国粮食高产创建活动示范点安铺、营仔镇早晚造万亩示范片通过省验收。花生高产创建活动万亩示范片通过省市县三级专家验收。我市荣获全国粮食生产先进单位和广东省2011年农户科学储粮专项建设先进单位。集体林权制度改革工作通过验收。农业产业化良好发展,全市省级农业龙头企业2家,湛江市级农业龙头企业9家,农民专业合作社发展到331个,全市农产品加工流通率63%。全年通过转包、入股、互换、租赁等形式流转土地面积达43.8万亩。我市获得省小型农田水利建设重点县的竞争性资金4800万元,城乡防灾减灾工程、病险水库除险加固工程、农村饮水安全工程“三项水利工程”建设通过省的销号验收,建成塘蓬镇、石颈镇、良垌镇等农村饮水安全工程,解决9.25万人安全饮水问题。鹤地水库移民坡改梯试点项目接近完工,正在准备相关验收工作。建成村级候车亭186个,新建水泥硬底化自然村道406公里,超额完成年度计划任务。启动“无垃圾村庄”的创建工作,已完成280条“无垃圾村庄”的创建任务。石城镇十字路村、安铺镇坡贞塘村被授予第一批“广东省宜居示范村庄”称号。新建移民新村50条。

  (五)消费市场蓬勃发展,服务业发展实现新提升

  2011年,我市完成市区及中心镇商业网点规划,完成市物流中心、南方果菜交易中心规划,商贸流通设施得到进一步加强,批发、零售、餐饮、住宿等行业蓬勃发展,全市批发零售总额90.73亿元,增长19.9%,住宿餐饮营业总额13.33亿元,增长16.4%。营仔二类口岸经国务院批准并入湛江港一类口岸作业区管理,基础设施得到了改善,通航能力从300吨级提高到1000吨级,全市港口吞吐量28.6万吨。全市房地产开发企业增加到37家,美景国际广场、永福清华园、永福·御景城、佳和广场、鑫源国际广场等花园式小区的建设将大大改善廉江的居住环境,镇级商品房开发已初具规模。全年房地产开发投资7.76亿元,增长72.0%;房地产竣工面积48.38万平方米,增长8.4倍;房地产销售面积34.61万平方米,增长26.0%;房地产销售额11.63亿元,增长68.5%。我市成功创建为广东省旅游强市,成为湛江第一个广东省旅游强县(市),完成《廉江市旅游发展总体规划》,谢鞋山旅游风景区首期已开工建设,全市共接待国内外游客超过140万人次,增长42%,旅游总收入超过7 亿元,增长31%。年末,金融机构存款余额163.77亿元,比年初增长14.5%;贷款余额61.33亿元,比年初增长19.1%。

  (六)居民生活保障提高,民生工作得到新改善

  关注民生价格,实施一系列稳价惠民举措,蔬菜大棚、冷藏设施、平价商店“三项建设”成效显著,我市被省确定为全省13个平价商店建设示范县之一,全年建成营业的平价商店19家,建成投入使用的大型应急冷藏设施2个,可冷藏农副产品1.6万多吨,建成大型蔬菜基地3个,总种植面积6135亩,居民消费价格指数累计涨幅6.0%。全年组织职业技能培训4.99万人,组织农村劳动力技能培训1.09万人,实现转移就业4.34万人,城镇新增就业9213人,实现企业养老保险参保3.13万人,组织新型农村居民养老保险参保39.87万人,组织城乡居民参加城乡居民基本医疗保险140.14万人,就业、保险等指标均超额完成年度计划。全年建好村级敬老院27所,更好地解决农村五保户住房难问题。扶贫“规划到户责任到人”工作顺利通过省的交叉检查验收,全市累计投入帮扶资金2.867亿元,实施帮扶贫困村发展集体经济项目321个,村集体平均增收5万元,贫困户人均增收750元,贫困户脱贫率达到82%。市自来水公司塘山水厂正式向城南片供水,解决长期困扰城南10平方公里范围内的5.5万人口饮用水质差、水压低的问题。动工建设廉租房55套和公共租赁住房434套。推进城区旧路灯升级改造和安装城区至河唇火车站、廉江河两岸、工业大道等路段的路灯,新增LED路灯806基1043盏,更方便群众晚上出行。

  (七)社会事业协调发展,和谐社会实现新进步

  “创新廉江”建设有力推动,我市顺利通过2011年度全国县(市)科技进步考核。新增国家高新技术企业1家,累计4家;新增广东省民营科技企业7家,累计35家;新增湛江市自主创新企业2家,累计4家;新增湛江市技术创新专业镇2个,累计7个; 42个新产品被湛江市批准认定湛江市级的高新技术产品。水稻两迁害虫综合防治技术示范与推广项目和冬种外运菜辣椒示范推广应用项目,分别获得2011年湛江市农业技术推广奖的二等奖和三等奖。制定了《廉江市基础教育事业发展“十二五”规划》。积极推进镇级规范化中心幼儿园建设,新建高桥镇中心幼儿园和改扩建石城、良垌、雅塘、石颈等四镇中心幼儿园,其中石城镇中心幼儿园已竣工,全市学前教育入园率为77.9%。高考本科上线人数3027人,本科上线率达32.9%。继续实施“扶持困难家庭子女读书工程”,扶持1000名中小学生读书。完成《关于建设文化强市的实施意见》,扎实推进文化强市建设。文化馆被国家文化部评为国家三级馆,《廉江石角傩戏》列入省级第四批保护名录,组织《舞鹰雄》参加厦门第七届元宵海峡两岸民俗踩街活动,组织《吉水偶色》赴西安参加西安世界园艺博览会欢乐周巡游表演,全市累计建好村级文化楼175间,建成“农家书屋”334间,其中省扶持我市135间“农家书屋”已顺利通过验收。制定了《2011-2015年廉江市乡镇农民体育健身工程实施方案》,启动石岭、青平、河唇等3个镇级农民体育健身工程建设,我市运动员参加湛江市级以上比赛获金牌53枚,银牌12枚,铜牌14枚。医改工作有序推进。全市22间镇卫生院和3个社区卫生服务中心全部实施国家基本药物制度,实行基本药物零价差销售,基本药物实际销售价格下降19.1%。完成基层医疗卫生机构的定编、岗位设置工作。启动市人民医院创“三甲医院”建设。镇村卫生院(站)改造建设进展顺利,石岭镇中心卫生院妇产科大楼、石颈镇卫生院住院综合楼已竣工验收,营仔镇卫生院综合楼已完成主体工程,良垌、雅塘、长山、新民卫生院的环境改造工程正在推进,石角镇卫生院门诊综合楼已招标,城北、罗州社区卫生服务中心已完成改造任务,城南社区卫生服务中心正在建设,全市累计完成改造410间符合省标准的行政村卫生站。新增湛江市卫生村7条,累计35条;新增省卫生村1条,累计16条。我市人口和计划生育工作顺利晋升为省一类地区管理单位,年度计划生育率97.69%。

  各位代表,我市2011年经济社会发展取得较好成绩,生产总值超过200亿元,规模以上工业总产值接近200亿元,社会消费品零售总额超过100亿元,农林牧渔业总产值超过100亿元,财政收入、固定资产投资、外贸出口、居民收入、社会事业发展均取得较大进步,充分体现我市经济社会发展的战略、政策、措施是符合科学发展的,是符合廉江实际情况的。同时,也要看到我市作为省内欠发达地区存在的困难和问题:经济总量需要进一步扩大;经济转型升级需要进一步加快;改革开放程度需要进一步提高;民生和社会事业发展需要进一步改善;生态环境建设和可持续发展需要进一步关注。因而,今后一段时期内,推动经济社会跨越发展仍然是我市的第一要务。

  二、2012年国民经济和社会发展的主要预期目标和任务

  2012年是我市实施“十二五”规划的第二年,是我市转变发展方式和推动经济社会跨越发展的重要一年。为加强预期目标对国民经济和社会发展的指导作用,根据市委十二届党代会的战略部署,建议我市2012年国民经济和社会发展主要预期目标如下:

  全市生产总值增长13%,总量260亿元以上,其中,第一产业增加值增长5%,第二产业增加值增长17%,第三产业增加值增长15%。人均生产总值增长11%。万元生产总值能耗下降3.89%。农业总产值增长5%。工业总产值增长20%,其中规模以上工业总产值增长25%,工业增加值增长18%。全社会固定资产投资增长25%。社会消费品零售总额增长16%;居民消费价格指数涨幅控制在4%以内。外贸出口增长15%;实际吸收外商直接投资增长15%。地方一般预算财政收入增长15%。城镇居民人均可支配收入增长10%。农村居民人均纯收入增长10%。城镇登记失业率控制在3.5%以内。人口自然增长率控制在7.36‰以内。

  为实现上述目标,保持经济社会平稳较快发展,全市要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,落实科学发展观,紧紧抓住珠三角产业转移、湛江重大项目上马、北部湾经济区崛起的有利时机,深入贯彻中共廉江市第十二届代表大会精神,全面实施“规划引领,工业强市,城乡宜居,跨越发展”战略,加快建设北部湾新兴工业城市,努力完成以下工作任务,为全面实施“十二五”规划作出新的更大的贡献。

  (一)切实抓好重点项目建设,着力构筑发展基础优势

  重点项目是推动我市后发崛起、跨越发展的强大引擎,关系我市长远发展和区域竞争力提高。2012年全市初步安排重点项目计划59项,总投资138.67亿元(不含前期预备项目),年度计划投资47.37亿元。其中,续建项目17项,总投资48.97亿元,年度计划投资16.2亿元;新开工项目32项,总投资89.7亿元,年度计划投资31.17亿元;前期预备项目10项,估算总投资191.1亿元。围绕大项目推动大建设,大建设推动大发展,做大做强支柱产业,构筑发展基础优势,做到重点项目“竣工一批、新建一批、规划一批”良性循环建设。一是加快市政工程建设,提高城市发展的承载能力。完成创业路收尾工程,加快西环大道一期工程建设,加快建设中商务区广场,动工改造中环路住建局至五中段,继续改造市区供水管网。二是围绕“半小时经济圈”的奋斗目标,加快交通基础设施建设步伐。确保省道廉坡线于上半年全线通车,完成县道长石线建设并且全线竣工通车,加快建设县道白车线,尽快动工外长线路面大修工程和廉石线石角西桥,做好县道建设的前期工作,争取上级交通、公路部门将县道横和线、白青线、杨营线列入明年建设计划,以便我市早日实现县道全面硬底化。三是动工建设国家石油储备基地廉江地下水封洞库、廉江市塘蓬风力发电场、廉江市生活垃圾焚烧发电厂等能源工程,加快推进城市管道燃气项目前期工作。四是用足中央赋予广东的独享政策,争分夺秒推进“三旧改造”,争取实现重点功能区的成片重建改造和不符合城乡规划的旧厂房搬迁改造,以盘活土地资源。五是紧紧抓住湛江钢铁、石化重大项目上马和北部湾经济区崛起的有利时机,全力推进特大型项目前期工作,加快推进钢铁、炼化项目上、下游产业的规划布局和项目储备。

  (二)加快推进园区建设,着力促进工业新一轮大发展

  工业是我市经济发展的主要推动力量,须树立工业发展第一的观念,以工业园区为载体,加快建设北部湾新兴工业城市,全市实现工业总产值350亿元以上,新增规模以上工业企业20家以上。一是加快工业园区建设。加大佛山顺德(廉江)产业转移工业园基础设施建设的投入,加快梧村垌片区二期650亩工业用地开发建设,力争上半年完成“五通一平”开发建设。完善园区功能配置规划建设,全力推进园区路网、水电、绿化等基础设施建设,力争启动产业园行政商贸居住中心的水东烈片2000多亩开发建设,加快建设佛山顺德(廉江)产业转移园污水处理厂,以良好的投资环境加快承接珠三角产业转移的步伐。加快金山工业区建设,力争完成4000亩工业发展用地的开发建设。加快良垌新型工业区建设,完成良垌新型工业区的有关规划,着手开展征用建设用地。二是加快工业项目建设。加快产业园梧村垌片区在建的泰亨电子、弘德数码等六家企业的建设进度,加快建设昌发家具二期、华森木业化工厂、金泰木业、港圳木业等项目,争取早日建成投产。争取金山工业区一品现代家具产业基地和良垌工业区三和管桩项目早日动工建设。力争动工建设十七冶集团重型钢厂、明隆辉实业加气混凝土砖块厂、鹏港混凝土厂二期等一批大型工业项目。三是加快企业转型升级。用好财政专项扶持资金,优先安排给规上企业,尤其是重点扶持超亿元企业。加大对获得国家、省技术研发中心企业的资金扶持,加快水泥、陶瓷等传统产业的转型升级,推进营仔水泥厂技改。四是强化工业经济运行监测。有关部门要定期召开工业经济分析会,按照“一企一策”要求,加强对重点工业企业和工业行业的服务,及时发现掌握工业经济运行中的新情况和新问题,帮助企业解决发展中面临的融资、用工等问题。

  (三)突出抓好项目谋划,着力提高招商引资水平

  进一步转变招商引资思路,谋划好新电子、新材料、新医药、新能源等“四新”产业和高技术、高效益、高成长性、污染小、能耗小、占地小的 “三高三小”项目,努力联系世界500强和国内500强等大型国企或民企,争取引进一批关系到提高我市长远竞争力的大型项目。对用地少、投资大、产出快、效益好的项目,财政给予扶持奖励。加强与各地商会的联系,充分发挥其信息资源优势,大力推介廉江,努力构建多层次、多渠道和多元化的立体招商网络。加强与廉江籍在外创业人员所办的行业协会、商会的联系,鼓励外地的廉江籍企业家回乡创业,大力承接产业转移。做好签约项目的跟踪落实,推动在谈项目尽快实施,跟踪服务好华润水泥、十七冶钢架厂、三和管桩、华能塘蓬风电等较大型项目的落地建设,落实好泰国正大集团项目、木村金属制品项目等一批外商项目的资金引入和建设。

  (四)进一步提升外经贸水平,着力加快外向型经济发展

  采取积极有效措施,应对严峻的国际市场形势。大力实施科技兴贸,加大对家具、家电、日用陶瓷等出口大户的扶持力度,加快培育若干出口龙头企业。优化出口产品结构,培育自主品牌出口,引导优势企业申报国家、省级品牌,提高企业知名度和国际竞争力,引导传统出口企业增强自主创新能力,不断提高出口产品技术含量和工艺水平。优化出口市场结构,积极开拓东盟、拉丁美洲、非洲等新兴市场,利用电子商务等新的贸易手段,培育新的出口渠道。积极组织企业参加各种经贸活动,帮助企业利用展销会平台展示自我产品,利用展销会平台接触客商、争取订单、拓展海内外市场,不断扩大对外贸易规模。努力提高口岸服务质量水平,力争启动湛江海关廉江办事处办公楼建设,争取营仔口岸早日开通对外营运业务。

  (五)统筹农村稳步发展,着力推进农业产业化

  推动农业和农村稳步发展,全年农业总产值增长5%。一是坚持抓好粮食生产,积极发展特色产业。严格执行粮食生产工作考评制度,认真落实种粮补贴、良种补贴、农机购置补贴、最低粮食收购价政策,调动农民种粮积极性,稳定粮食种植面积,扩大优良品种种植面积,促进粮食大面积均衡增产,有效提高粮食生产能力。坚持市场导向和效益优先原则,抓好水果、外运菜、茶叶、花卉等主导产业,大力抓好红橙生产,促进农业增效,农民增收。二是扶持和发展农民专业合作组织,培育和壮大农业龙头企业。加快培养和发展一批规范化的农民专业合作社,年底专业合作社接近500个。建立一批具有开拓市场、引导生产、深化加工、强化服务的农产品加工流通龙头企业,发展2家湛江市级农业龙头企业,争取年底我市达到12家湛江市级以上的农业龙头企业。三是切实抓好农产品流通体系建设,加强农产品质量安全监管。抓好农产品专业批发市场的建设和管理,在石城、横山等重点市场配备监测检验、信息服务等设施,强化服务功能,拓展经营领域,扩大辐射范围。建立健全农产品质量检测体系,开展例行监测和监督抽查工作,对农药残留、重金属进行专项抽查,积极开展无公害农产品、绿色食品和有机食品认证。四是加强农业科技推广,加快农村土地流转。进一步完善我市农技推广体系,加快名优新品种的引进、试验、示范和推广,办好《农科园地》电视栏目,搞好农技咨询服务,进一步促进我市农民整体素质的提高。着重抓好土地流转的服务工作,促进土地适度规模经营。五是加快农业基础设施建设,加快改善农村生活条件。进一步细化方案,继续抓好全国第一次水利普查工作,计划建设各类水利工程项目510宗,全面提高耕地产出能力。争取上级和社会各界人士支持,多渠道筹集建设资金,继续稳步推进自然村道建设,全年完成400公里以上自然村道路水泥硬底化任务,同时注重农村公路养护工作开展。争取全面完成农村饮水安全工程。启动实施村村通自来水工程,积极向上级申报农村自来水工程建设项目。计划建设水库移民新村45条,加快建设广东省(廉江)水库移民“双转移”培训基地。动工建设龙头沙国家一级渔港,启动省二、三类渔港建设,使全市渔港基础设施进一步完善。

  (六)扩大社会消费需求,着力构建现代服务业

  认真落实扩大消费的各项政策,加大家电、汽车、摩托车下乡实施力度,增强消费能力,培育和释放消费需求,实现社会消费品零售总额增长16%。加强商贸流通体系等基础设施建设,重点抓好家电展销中心、华润超市、汽车4S店、物流中心和南方果菜交易中心建设。促进农村连锁超市物流配送建设,促进农村消费增长。优化消费环境,强化监管和服务,坚决打击商业欺诈、制假售假行为,让广大群众放心消费、安全消费。积极推进金融创新,引进和设立更多的金融服务机构,提高金融业对全市经济发展的服务水平。以经营城市的发展思路,大力促进房地产业发展,不断整顿和规范房地产市场秩序。规划建设高起点的住宅示范小区和楼盘,建设恒吉名城商住综合楼、永福·御景城商住楼、美景国际广场二期工程、鑫源国际广场首期工程、佳和广场小区二期工程、龙基豪庭等一批商住小区;支持鼓励条件好的镇加快发展房地业,建设河唇镇红星大厦、塘蓬镇国兴云峰花园等镇区商住小区;抓好保障性住房建设,建设农垦廉糖公司拆迁安置楼和各类保障性住房总建筑面积1.8万平方米。依托广东省旅游强市的品牌优势,以“生态廉江”作文章,以“赏绿摘果品靓汤(茶)”为主题,扎实推进旅游发展总体规划的实施,着力打造省内外知名旅游目的地,大力发展旅游业。加快谢鞋山旅游风景区首期工程和按五星级标准规划设计的龙湖山庄建设。支持罗二酒店申报为国家四星级酒店和凯登大酒店、富莱大酒店申报为国家三星级以上酒店。

  (七)完善基本公共服务,着力保障和改善民生

  落实就业优惠政策,加大对就业困难群体帮扶力度。继续做好高校毕业生、复员退伍军人、返乡农民工和青年妇女创业就业。实施好农民工积分入户制度,解除优秀农民工后顾之忧。建设一批镇(街道)公共就业保障服务平台,完成农村劳动力技能培训4.75万人,新增转移就业5.2万人,城镇新增就业8000人,登记失业率控制在3.5%以内。扩大社会保险覆盖面,逐步提高企业退休人员养老保险待遇。扩大城乡居民养老覆盖面,实行城镇居民养老保险制度,全面实施新型农村社会养老保险制度。规范公职人员津贴补贴,推进实施事业单位绩效工资,力争建立建筑行业工资保证金制度,切实保障农民工合法权益。推进福利事业发展。建立城乡综合性社会救助制度,做好廉江市救助站前期准备和建设工作。积极应对人口老龄化,继续推进镇、村级敬老院建设,力争兴建1所可容纳100—300名五保户的区域性敬老院,鼓励民办养老机构筹建一间可容纳300个床位的社会养老院。加强价格监测,强化市场供应,继续建设一批平价商店,确保群众生活必需品不脱销、不断档。加大价格违法行为的处罚力度,严厉打击囤积居奇、哄抬物价、变相涨价、串通涨价等不法行为,切实稳定物价水平。整体推进扶贫开发“双到”工作,大力实施民生扶贫、产业扶贫、智力扶贫、科技扶贫和干部扶贫“五大扶贫”,确保实现100%“贫困户稳定脱贫、贫困村面貌基本改变”的奋斗目标,实现“资金投入、贫困户年人均纯收入、村集体经济收入、农村低收入住房困难户改造建设当年任务完成情况和干部驻村达标情况”五项指标全部达标。

  (八)加快推进社会建设,着力构建和谐廉江

  大力增强创新能力。围绕我市支柱产业、优势产业和特色产业的开展,组织申报单位编报科技项目,争取上级科技资金支持,力争年度省级科技项目立项15项以上,湛江市级科技项目立项5项以上。鼓励企业增加研发经费的投入,积极引导企业、科研人员把研制出的新产品、新技术申请专利,开发一批具有自主知识产权的高新技术及产品,提高我市支柱产业竞争力。加快发展教育事业。实施《廉江市学前教育三年行动计划(2011—2013)》,完成60%的镇中心幼儿园提升建设任务,幼儿入园率达81%以上。推进区域内义务教育均衡发展,逐步消除不同学校和不同区域的办学条件、办学水平以及教育质量的差异。巩固提高义务教育和高中阶段教育,妥善解决进城务工人员子女就读义务教育阶段学校问题。全面完成校安工程。支持湛江现代科技职业学院申报升格为本科院校。加快建设文化强市。进一步完善市、镇、村三级公共文化设施网络,争取市博物馆评上国家三级博物馆,完成凤凰电影院多功能豪华影城改造,继续完善镇级文化站建设,加大“农家书屋”建设力度,建立汽车流动图书馆,为群众提供文化科技精神粮食。结合各大节日、纪念日组织开展各类主题突出的群众文化活动。继续做好我市非物质文化遗产挖掘、整理、申报工作,争取把《舞鹰雄》《石角傩戏》申报入国家级名录,把《廉江白戏》申报入省级保护名录,把《吉水偶色》《良垌醒狮》申报入湛江市级保护名录。推动体育事业上新台阶。重点推进市体育中心体育馆项目建设,按时交付十四届省运会比赛使用。继续组织实施农民体育健身工程,力将石岭镇打造成全国乡镇体育健身示范镇,完成青平、石岭、河唇等3个镇的农民体育健身工程建设,计划启动实施安铺、良垌、新民、石角、石城等镇的工程项目。组织开展我市第十三届“体育节”“全民健身日”等大型群众体育活动,广泛开展内容丰富、形式多样的单项群众体育竞赛活动。提高卫生服务水平。继续推进医药卫生体制改革,加快城乡医疗卫生服务体系建设,巩固完善国家基本药物制度,深化基层医疗卫生机构综合改革和公立医院改革,提高公共卫生服务均等化水平,加快基层医疗卫生信息化建设, 加强卫生人才队伍培养。加快推进市人民医院创“三甲医院”建设,继续扶持镇卫生院建设,实施卫生信息化建设工程。健全食品安全综合协调机制,提高食品安全监管能力和综合协调能力。促进人口均衡发展。认真落实人口与计划生育目标管理责任制,稳定低生育水平,综合治理出生人口性别不平衡问题,人口自然增长率控制在7.36‰以下,人口出生率控制在9‰以下,计划生育率达到90%以上,积极创建省计生优质服务市。加快社会管理创新。大力培育发展和规范管理社会组织,加大政府职能转移管理力度,积极引导社会组织规范健康发展。探索和推广社会管理网格化工作模式,建立健全新型农村、社区管理体系,加强流动人口、特殊人群以及社会组织的服务管理。积极培育发展社区志愿者等社会组织,促进志愿服务事业发展常态化、制度化。加强虚拟社会管理,提高网络突发事件应急管理能力。

  各位代表,2012年工作任务繁重而又艰巨。让我们在市委市政府的领导下,在市人大、市政协的监督指导和支持下,开拓创新,锐意进取,为把我市建设成为北部湾新兴工业城市而努力奋斗!

  附表:

  廉江市2012年国民经济和社会发展主要预期目标

  指  标  名  称

  单  位

  2 0 11年

  2012年预期增长(%)

  实际数

  增长(%)

  全市生产总值

  亿元

  223.28

  13.5

  13

  其中:第一产业

  亿元

  73.33

  6.5

  5

  第二产业

  亿元

  81.37

  18.1

  17

  第三产业

  亿元

  68.58

  15.8

  15

  全社会固定资产投资

  亿元

  50.73

  56.0

  25

  居民消费价格指数

  以上年为100

  106.0

  6.0

  4以内

  社会消费品零售总额

  亿元

  104.07

  19.6

  16

  外贸出口总额

  亿美元

  3.28

  35.8

  15

  实际吸收外商直接投资

  万美元

  698

  23.9倍

  15

  地方一般预算财政收入

  亿元

  5.61

  26.1

  15

  城镇居民人均可支配收入

  元

  12010

  16.1

  10

  农村居民人均纯收入

  元

  8600

  17.3

  10

  万元生产总值能耗

  吨标准煤

  0.632

  -3.9

  -3.89

  人口自然增长率

  ‰

  7.24

  

  目标:7.36‰以内

  城镇登记失业率

  %

  3.4

  

  目标:3.5%以内

  城镇新增就业人数

  人

  9213

  

  8000

  注:全市生产总值实际数按当年价,增长幅度按可比价。固定资产投资为总投资500万元以上的项目。

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