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二手车评估机构
来源: 廉江市人民政府网  发布日期:2011-07-11   文字大小:+-

(四)设立二手车鉴定评估机构审核

设定审批的法律依据
1、国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定。(第412号令);
2、《二手车流通管理办法》第九、十条(商务部、公安部、工商总局、税务总局2005年第2号令);
3、《广东省旧机动车鉴定评估机构管理暂行规定》。


附   件

1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定
(2004年6月29日中华人民共和国国务院令第412号发布  自2004年7月1日起施行)
依照《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定,国务院对所属各部门的行政审批项目进行了全面清理。由法律、行政法规设定的行政许可项目,依法继续实施;对法律、行政法规以外的规范性文件设定,但确需保留且符合《中华人民共和国行政许可法》第十二条规定事项的行政审批项目,根据《中华人民共和国行政许可法》第十四条第二款的规定,现决定予以保留并设定行政许可,共500项。
为保证本决定设定的行政许可依法、公开、公平、公正实施,国务院有关部门应当对实施本决定所列各项行政许可的条件等作出具体规定,并予以公布。有关实施行政许可的程序和期限依照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定执行。
附:国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录有关内容
182  设立旧机动车鉴定评估机构审批   
商务部/省级人民政府商务行政主管部门


2、《二手车流通管理办法》(商务部、公安部、工商总局、税务总局2005年第2号令)。
《二手车流通管理办法》
第一章 总 则
第一条 为加强二手车流通管理,规范二手车经营行为,保障二手车交易双方的合法权益,促进二手车流通健康发展,依据国家有关法律、行政法规,制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事二手车经营活动或者与二手车相关的活动,适用本办法。本办法所称二手车,是指从办理完注册登记手续到达到国家强制报废标准之前进行交易并转移所有权的汽车(包括三轮汽车、低速载货汽车,即原农用运输车,下同)、挂车和摩托车。
第三条 二手车交易市场是指依法设立、为买卖双方提供二手车集中交易和相关服务的场所。
第四条 二手车经营主体是指经工商行政管理部门依法登记,从事二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估的企业。
第五条 二手车经营行为是指二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估等。(一)二手车经销是指二手车经销企业收购、销售二手车的经营活动; (二)二手车拍卖是指二手车拍卖企业以公开竞价的形式将二手车转让给最高应价者的经营活动;(三)二手车经纪是指二手车经纪机构以收取佣金为目的,为促成他人交易二手车而从事居间、行纪或者代理等经营活动;(四)二手车鉴定评估是指二手车鉴定评估机构对二手车技术状况及其价值进行鉴定评估的经营活动。
第六条 二手车直接交易是指二手车所有人不通过经销企业、拍卖企业和经纪机构将车辆直接出售给买方的交易行为。二手车直接交易应当在二手车交易市场进行。
第七条 国务院商务主管部门、工商行政管理部门、税务部门在各自的职责范围内负责二手车流通有关监督管理工作。省、自治区、直辖市和计划单列市商务主管部门(以下简称省级商务主管部门)、工商行政管理部门、税务部门在各自的职责范围内负责辖区内二手车流通有关监督管理工作。
第二章 设立条件和程序
第八条 二手车交易市场经营者、二手车经销企业和经纪机构应当具备企业法人条件,并依法到工商行政管理部门办理登记。
第九条 二手车鉴定评估机构应当具备下列条件:(一)是独立的中介机构;(二)有固定的经营场所和从事经营活动的必要设施;(三)有3名以上从事二手车鉴定评估业务的专业人员(包括本办法实施之前取得国家职业资格证书的旧机动车鉴定估价师);(四)有规范的规章制度。
第十条 设立二手车鉴定评估机构,应当按下列程序办理:(一)申请人向拟设立二手车鉴定评估机构所在地省级商务主管部门提出书面申请,并提交符合本办法第九条规定的相关材料;(二)省级商务主管部门自收到全部申请材料之日起20个工作日内作出是否予以核准的决定,对予以核准的,颁发《二手车鉴定评估机构核准证书》;不予核准的,应当说明理由;(三)申请人持《二手车鉴定评估机构核准证书》到工商行政管理部门办理登记手续。
第十一条 外商投资设立二手车交易市场、经销企业、经纪机构、鉴定评估机构的申请人,应当分别持符合第八条、第九条规定和《外商投资商业领域管理办法》、有关外商投资法律规定的相关材料报省级商务主管部门。省级商务主管部门进行初审后,自收到全部申请材料之日起1个月内上报国务院商务主管部门。合资中方有国家计划单列企业集团的,可直接将申请材料报送国务院商务主管部门。国务院商务主管部门自收到全部申请材料3个月内会同国务院工商行政管理部门,作出是否予以批准的决定,对予以批准的,颁发或者换发《外商投资企业批准证书》;不予批准的,应当说明理由。申请人持《外商投资企业批准证书》到工商行政管理部门办理登记手续。
第十二条 设立二手车拍卖企业(含外商投资二手车拍卖企业)应当符合《中华人民共和国拍卖法》和《拍卖管理办法》有关规定,并按《拍卖管理办法》规定的程序办理。
第十三条 外资并购二手车交易市场和经营主体及已设立的外商投资企业增加二手车经营范围的,应当按第十一条、第十二条规定的程序办理。
第三章 行为规范
第十四条 二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当依法经营和纳税,遵守商业道德,接受依法实施的监督检查。
第十五条 二手车卖方应当拥有车辆的所有权或者处置权。二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当确认卖方的身份证明,车辆的号牌、《机动车登记证书》、《机动车行驶证》,有效的机动车安全技术检验合格标志、车辆保险单、交纳税费凭证等。国家机关、国有企事业单位在出售、委托拍卖车辆时,应持有本单位或者上级单位出具的资产处理证明。
第十六条 出售、拍卖无所有权或者处置权车辆的,应承担相应的法律责任。
第十七条 二手车卖方应当向买方提供车辆的使用、修理、事故、检验以及是否办理抵押登记、交纳税费、报废期等真实情况和信息。买方购买的车辆如因卖方隐瞒和欺诈不能办理转移登记,卖方应当无条件接受退车,并退还购车款等费用。
第十八条 二手车经销企业销售二手车时应当向买方提供质量保证及售后服务承诺,并在经营场所予以明示。
第十九条 进行二手车交易应当签订合同。合同示范文本由国务院工商行政管理部门制定。
第二十条 二手车所有人委托他人办理车辆出售的,应当与受托人签订委托书。
第二十一条 委托二手车经纪机构购买二手车时,双方应当按以下要求进行:(一)委托人向二手车经纪机构提供合法身份证明;(二)二手车经纪机构依据委托人要求选择车辆,并及时向其通报市场信息;(三)二手车经纪机构接受委托购买时,双方签订合同;(四)二手车经纪机构根据委托人要求代为办理车辆鉴定评估, 鉴定评估所发生的费用由委托人承担。
第二十二条 二手车交易完成后,卖方应当及时向买方交付车辆、号牌及车辆法定证明、凭证。车辆法定证明、凭证主要包括:(一)《机动车登记证书》;(二)《机动车行驶证》;(三)有效的机动车安全技术检验合格标志;(四)车辆购置税完税证明;(五)养路费缴付凭证;(六)车船使用税缴付凭证;(七)车辆保险单。
第二十三条 下列车辆禁止经销、买卖、拍卖和经纪:(一)已报废或者达到国家强制报废标准的车辆;(二)在抵押期间或者未经海关批准交易的海关监管车辆;(三)在人民法院、人民检察院、行政执法部门依法查封、扣押期间的车辆;(四)通过盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪手段获得的车辆;(五)发动机号码、车辆识别代号或者车架号码与登记号码不相符,或者有凿改迹象的车辆;(六)走私、非法拼(组)装的车辆;(七)不具有第二十二条所列证明、凭证的车辆;(八)在本行政辖区以外的公安机关交通管理部门注册登记的车辆;(九)国家法律、行政法规禁止经营的车辆。二手车交易市场经营者和二手车经营主体发现车辆具有(四)、(五)、(六)情形之一的,应当及时报告公安机关、工商行政管理部门等执法机关。对交易违法车辆的,二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当承担连带赔偿责任和其他相应的法律责任。
第二十四条 二手车经销企业销售、拍卖企业拍卖二手车时,应当按规定向买方开具税务机关监制的统一发票。进行二手车直接交易和通过二手车经纪机构进行二手车交易的,应当由二手车交易市场经营者按规定向买方开具税务机关监制的统一发票。
第二十五条 二手车交易完成后,现车辆所有人应当凭税务机关监制的统一发票,按法律、法规有关规定办理转移登记手续。
第二十六条 二手车交易市场经营者应当为二手车经营主体提供固定场所和设施,并为客户提供办理二手车鉴定评估、转移登记、保险、纳税等手续的条件。二手车经销企业、经纪机构应当根据客户要求,代办二手车鉴定评估、转移登记、保险、纳税等手续。
第二十七条 二手车鉴定评估应当本着买卖双方自愿的原则,不得强制进行;属国有资产的二手车应当按国家有关规定进行鉴定评估。
第二十八条 二手车鉴定评估机构应当遵循客观、真实、公正和公开原则,依据国家法律法规开展二手车鉴定评估业务,出具车辆鉴定评估报告;并对鉴定评估报告中车辆技术状况,包括是否属事故车辆等评估内容负法律责任。
第二十九条 二手车鉴定评估机构和人员可以按国家有关规定从事涉案、事故车辆鉴定等评估业务。
第三十条 二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当建立完整的二手车交易购销、买卖、拍卖、经纪以及鉴定评估档案。
第三十一条 设立二手车交易市场、二手车经销企业开设店铺,应当符合所在地城市发展及城市商业发展有关规定。
第四章 监督与管理
第三十二条 二手车流通监督管理遵循破除垄断,鼓励竞争,促进发展和公平、公正、公开的原则。
第三十三条 建立二手车交易市场经营者和二手车经营主体备案制度。凡经工商行政管理部门依法登记, 取得营业执照的二手车交易市场经营者和二手车经营主体,应当自取得营业执照之日起2个月内向省级商务主管部门备案。省级商务主管部门应当将二手车交易市场经营者和二手车经营主体有关备案情况定期报送国务院商务主管部门。
第三十四条 建立和完善二手车流通信息报送、公布制度。二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当定期将二手车交易量、交易额等信息通过所在地商务主管部门报送省级商务主管部门。省级商务主管部门将上述信息汇总后报送国务院商务主管部门。国务院商务主管部门定期向社会公布全国二手车流通信息。
第三十五条 商务主管部门、工商行政管理部门应当在各自的职责范围内采取有效措施,加强对二手车交易市场经营者和经营主体的监督管理,依法查处违法违规行为,维护市场秩序,保护消费者的合法权益。
第三十六条 国务院工商行政管理部门会同商务主管部门建立二手车交易市场经营者和二手车经营主体信用档案,定期公布违规企业名单。
第五章 附则
第三十七条 本办法自2005年10月1日起施行,原《商务部办公厅关于规范旧机动车鉴定评估管理工作的通知》(商建字 [2004]第70号)、《关于加强旧机动车市场管理工作的通知》(国经贸贸易[2001]1281号)、《旧机动车交易管理办法》(内贸机字[1998]第33号)及据此发布的各类文件同时废止。

3、《广东省旧机动车鉴定评估机构管理暂行规定》

广东省旧机动车鉴定评估机构管理暂行规定
第一条 为加强旧机动车鉴定评估机构管理,规范旧机动车鉴定评估行为,保证旧机动车公平、公正交易,维护消费者权益,防止税收和国有资产流失,根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院第412号令)、原国家经贸委、劳动和社会保障部《关于规范旧机动车鉴定评估工作的通知》(国经贸贸易〔2002〕825号)以及国家有关规定,制定本规定。
第二条 本规定所称旧机动车鉴定评估机构,是指从事旧机动车鉴定评估的完全独立的中介服务机构。旧机动车鉴定评估是指旧机动车鉴定评估从业人员,根据机动车的行驶里程、使用时间、车辆安全排放情况、主要零部件的技术状况和该车型现行市场价格等因素,依据有关规定和标准,对旧机动车的质量技术状况及其残值进行鉴定评估。
第三条 本规定所称旧机动车,是指办理了机动车注册登记手续,距报废标准规定一年以上的汽车(含摩托车、拖拉机、农用运输车)及特种车辆。
第四条 在广东省境内从事旧机动车鉴定评估(涉案物品价格鉴证的除外),适用本规定。
第五条 旧机动车鉴定评估应当遵循独立、客观、公平、公正和诚实信用的原则,任何单位和个人不得非法干预。
第六条 省经贸委、各地级以上市经贸局(经贸委、贸工局)(以下简称经贸部门)对本行政区域内的旧机动车鉴定评估机构实施行业管理;政府其它各有关部门在事权范围内依法对旧机动车鉴定评估实行管理。
第七条 国家对旧机动车鉴定评估机构的设立实行许可制度。省经贸部门负责对设立旧机动车鉴定评估机构审批;地级以上市经贸部门负责对本行政区内设立旧机动车鉴定评估机构进行初审,符合条件和要求的,报省经贸部门审批;
第八条 旧机动车鉴定评估机构应当具备下列条件:(一)注册资本金不低于10万元人民币;(二)有固定的经营场所,场地面积不少于100平方米;(三)具有至少1名注册旧机动车高级鉴定估价师和3名注册旧机动车鉴定估价师;(四)有规范的经营管理规章制度,完善的作业台帐制度;(五)能够为客户提供相关服务;(六)具备旧机动车鉴定评估的必要检测设备;(七)符合产业发展政策和合理布局原则;(八)符合法律和法规规定的其他条件。
第九条 省经贸部门根据全省汽车保有量、旧机动车交易量和交易额等情况,对旧机动车鉴定评估机构实行宏观调控,合理布局。宏观调控实行动态管理,由省经贸部门根据实际情况拟定宏观调控方案,每年公布一次。
第十条 省经贸部门定期公布经批准设立的旧机动车鉴定评估机构名单。
第十一条 申请设立旧机动车鉴定评估机构,应当报送下列材料:(一)所在地地级以上市经贸部门出具的初审意见;(二)申请书原件;(三)各股东营业执照、《身份证》等合法的有效证件的复印件;(四)鉴定估价师职业资格证书复印件(初审时须核对原件);(五)合同、公司章程及其附件;(六)《房地产权证》或办公场所使用权证明文件和《房产租赁协议书》复印件;(七)投资各方的银行资信证明(原件)、注册资金银行进帐单(复印件)和出资协议书(原件);(八)拟任法定代表人、经理、鉴定估价师等人员名单;(九)工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》;(十)鉴定估价师调入、调出单位有关证明;(十一)检测设备清单;(十二)其他文件。
第十二条 为了保证鉴定评估结果的独立、客观、公平、公正,旧机动车鉴定评估机构应是完全独立的中介服务机构,下列单位、法人或自然人不得从事旧机动车鉴定评估。(一)旧机动车经营企业;(二)未脱钩改制的国家事业单位;(三)旧机动车交易从业人员;(四)其他可能对旧机动车鉴定评估结果的独立、客观、公平、公正性构成影响的单位、法人或自然人。
第十三条 申请设立旧机动车鉴定评估机构的程序:(一)申请人向所在地地级以上市经贸部门报送本规定第十一条第(二)至第(十二)款规定的书面材料;(二)所在地地级以上市经贸部门在二十个工作日内对申请人的申请进行初审,并出具初审意见;(三)申请人向省经贸部门报送本规定第十一条规定的全部材料,省经贸部门在二十个工作日内,将审批结果答复申请人。(四)申请人持省经贸部门的批准文件到所在地工商等有关部门办理其他相关手续。省属企业(即省属资产经营公司和授权经营大集团)申请设立控股的旧机动车鉴定评估机构,可直接向省经贸部门报送本规定第十一条第(二)至第(十二)款的书面材料;省属企业的全资或控股子公司申请设立控股的旧机动车鉴定评估机构,须向省经贸部门报送省属企业的初审意见和本规定第十一条第(二)至第(十二)款的书面材料。
第十四条 经批准的旧机动车鉴定评估机构的名称须冠以所在地及“旧机动车鉴定评估”的名称。
第十五条 旧机动车鉴定评估机构变更名称、法定代表人、地址、注册资金和修改章程等重大事项,须经原审批机关批准后,方可到工商行政管理部门办理变更手续。
第十六条 经批准设立的旧机动车鉴定评估机构,由省经贸部门直接抄送商务部(市场体系建设司)、省公安交通管理部门和省工商行政管理部门备案。
第十七条 实行旧机动车鉴定估价师职业资格和就业准入制度。从事旧机动车鉴定评估工作的人员,必须取得国家劳动保障部颁发的旧机动车鉴定估价师职业资格证书;没有取得职业资格证书的人员,不得从事旧机动车鉴定评估工作。
第十八条 旧机动车鉴定估价师职业资格分为鉴定估价师和高级鉴定估价师两个等级,其考核颁证工作实行全国统一标准、统一教材、统一命题、统一考核和统一证书。考核颁证工作由劳动保障部职业技能鉴定中心和中国汽车流通协会具体组织实施。
第十九条 旧机动车鉴定估价师实行注册登记管理制度。中国汽车流通协会负责对旧机动车鉴定估价师职业资格的注册登记。凡在执业过程中有违规操作行为的旧机动车鉴定估价师不予以注册登记。未经注册登记的旧机动车鉴定估价师不得执业。旧机动车鉴定估价师只能在一个评估机构或相关企业执业,不得以其鉴定估价师身份在其它企业兼职。
第二十条 旧机动车鉴定估价师必须严格执行国家法律法规,遵守职业道德规范,服从经贸部门和劳动保障部门的指导和管理。旧机动车鉴定估价师对其出具的鉴定评估报告的真实性、客观性、合法性负责,并承担相应的经济和法律责任。
第二十一条 旧机动车鉴定评估工作要严格按照申请、验证、技术鉴定、评估和出具鉴定评估报告书五个程序组织和实施。旧机动车鉴定评估报告书必须按照统一规范文本出具,报告书分为正文和附件两部分(具体格式见附件)。旧机动车鉴定评估结果有效期为90天。
第二十二条 建立旧机动车鉴定评估报告档案管理制度。旧机动车鉴定评估机构应由专人负责管理旧机动车鉴定评估报告书,形成完整的评估档案,实行一车一档案。评估档案应保留到评估车辆已经报废为止。
第二十三条 旧机动车鉴定评估机构,可以根据其服务项目收取相应的费用,具体标准按照国家和省有关规定执行。
第二十四条 建立旧机动车鉴定评估机构退出机制。省经贸部门委托地级以上市经贸部门,对本行政区域内的旧机动车鉴定评估机构的经营资质实行年度检查制度,企业必须提供旧机动车鉴定估价师名单及其职业资格证书复印件、资产负债表、损益表、利润分配表、重大经营活动记录、作业台帐等材料,接受年检。年检不合格的,限期其整改;整改不合格的,取消其经营资格。地级以上市经贸部门应将年检结果报省经贸部门备案。
第二十五条 旧机动车鉴定评估机构有义务每月向所在地地级以上市经贸部门报送真实的经营状况。
第二十六条 有下列行为之一的,经贸部门责令其限期整改;情节严重者,取消其旧机动车鉴定评估资格。(一)不依法经营、按章纳税的;(二)经营活动不符合本规定要求的;(三)随意简化评估程序,违背独立性、公正性、客观性、真实性原则,情节严重的。
第二十七条 任何地区和部门不得擅自对旧机动车鉴定评估机构设定行政许可;对未经批准,擅自设立的旧机动车鉴定评估机构,由经贸部门责令其停止经营活动,并提请其它有关部门依法处理。
第二十八条 本规定由颁发机关负责解释。
第二十九条 本规定自2004年11月1日起施行。

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