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中国人民政治协商会议第十三届廉江市委员会常务委员会关于二次会议以来提案工作情况的报告
来源: 廉江市政协办公室  发布日期:2018-01-10   访问:992  文字大小:+-

——在政协第十三届廉江市委员会第三次会议上

(2018年1月10日)

廖忠武

各位委员、同志们:

我受政协第十三届廉江市委员会常务委员会的委托,向大会报告政协第十三届廉江市委员会二次会议以来提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、提案及提案办理的基本情况

市政协十三届二次会议以来,全体政协委员、政协各参加单位和各专门委员会紧紧围绕市委、市政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点问题,深入调查研究,通过提案积极建言献策,提交提案81件。经审查共立案42件。其中,委员提案19件,团体提案23件。按提案类别划分,经济建设方面的13件,科教文卫体方面的10件,市政交通方面的9件,综合方面的10件。按照“分级负责、归口办理”的原则,我们会同市府办督办室,将75件提案(含一次会议提案33件)分别送交27个部门和单位办理。截至2017年12月底止,已全部办复,办复率100%。未予立案的39件,已作为委员来信转送有关部门参考。一年来,政协提案在推动我市经济社会发展中发挥了积极作用,许多建议意见被采纳并落实到相关决策、规划和工作措施之中。

(一)围绕经济发展出谋献策。加快我市经济发展,是委员关注的重点。委员围绕我市优化经济结构和优化发展环境,增强经济发展活力提出了很多有价值、有建设性的意见和建议。如《关于加快一品家具产业园建设的建议》、《我市工业园区建设存在的问题及对策》等提案,市委市政府高度重视,采纳建议,开发区管委会、市经科局、市国土资源局等有关单位积极协调配合,深入项目现场,协调解决企业面临的征地、园区附着物清理、通信线路迁移、融资等问题,力促企业加快发展。《关于强化招商选资的建议》提案,承办单位认真吸纳意见,采取明晰发展战略和产业布局,整合资源,力求精准、务实开展招商引资工作。《关于帮扶我市家电企业做强做优品牌的建议》提案,市经科局吸纳建议,初步制定优势产业转型升级计划,摸清家电产业底子,申请通过“中国小家电产业基地·廉江”称号,出台《廉江市工业企业信风险补偿金管理方案》,建立“廉江市技改工业企业库”,推动家电企业做强做大。《关于推进我市现代农业示范区建设的建议》和《关于规划建设廉江茶文化现代农业园区的建议》提案,市农业局认为意见中肯,着力做好相关工作。《关于加快我市电子商务发展的建议》,承办单位吸收建议,已纳入指导我市电子商务发展的重要参考依据。《建设湛江后花园,打造周末假日廉江》和《关于打造特色旅游品牌,推动我市经济社会振兴发展的建议》提案,市旅游局采纳建议,为完善和推动相关工作提供了助力。《关于做好我市经济新常态下中小微企业融资扶持工作的建议》、《关于完善我市民营企业知识产权保护制度的建议》等提案,为有关部门提供了有益参考。

(二)着力民生改善献计出力。民计民生问题历来是委员们关注的焦点,许多委员深入基层,倾听民声民意,就文化教育、医疗、交通、公共服务、饮用水、食品药品安全等方面积极建诤言、献良策。如委员提出的《关于加快城区小学校区建设,促进教育事业科学发展的建议》,市教育局积极办理,加大教育投入,先后改扩建了城区17所小学,新建市十九小,城区小学大班额问题将得到有效缓解。《关于推行统一管理市场运作,提高农村生活垃圾治理能力的建议》,有关承办单位认真办理,现各镇区生活垃圾转运、压缩站管理项目已外包,各镇市场化运作逐步完善。《关于加强我市食品药品市场监督的建议》提案,市食品药品监督管理局吸收意见,积极办理,建立了市检验检测中心,全市食品药品安全形势稳中向好。《关于保障廉江乡镇饮用水质安全方面的建议》、《关于整合党校、进修学校、电视大学教育资源的建议》、《关于汽车总站搬迁建设的建议》、《关于加快推进市中医院迁建工作的建议》等提案,得到了有关承办单位的重视,有效推动了相关工作进展。

(三)助推城市提质集思广益。围绕推进城市建设和管理,全面提升我市城市形象,委员提出许多具前瞻性、可操作性的建议,承办单位积极办理,有的得以采纳和落实。如《关于加大力度推进东环大道规划建设的建议》提案,市政园林局予以采纳,协调有关单位加快推进东环大道规划建设工作,近期东环大道动工建设。《关于加强停车管理,解决停车难等交通问题的建议》,市公安局予以重视,开展城区交通整治大行动,结合“白改黑“工程新增300多个停车泊位,科学规划城区道路交通标识等,进一步规范我市城区停车管理建设,有效缓解了城区停车难问题。《关于加快实施廉江河综合治理工程,提升我市城市品位的建议》、《关于尽快启动我市万亩植物园建设的建议》、《关于塘山岭生态公园绿道向东沿伸建设的建议》、《关于完善措施创建全国文明城市的建议》等系列提案,为市有关部门规划和完善相关工作提供了助力。《关于规划建设九洲江“一江两岸”的建议》提案,为九洲江的开发和保护提供了有益借鉴。

(四)聚焦社会热点议政建言。群众关注的环境污染、矿产资源、网吧管理、文化传承等热点难点问题,委员提出了许多有针对性的意见和建议,促进了热点难点问题的解决。如委员提出的《关于加强我市历史文化保护与开发的建议》和《关于保护古镇安铺老街骑楼建筑的建议》,市有关部门采纳吸收,采取有效措施,推动了历史文化的保护传承。《关于加强我市农村网吧管理的建议》,市市场监管局和市公安局予以重视,加大查处力度,加强网吧管理。《关于整治珊瑚饲料厂污染周边环境的建议》、《关于加快对廉江市新世纪彩印有限公司搬迁的建议》,得到承办单位市环保局、市国土资源局的重视,在督促整改升级减少污染、列入“三旧改造”项目搬迁等方面做了很多工作。《关于整顿我市乱占乱建情况的建议》、《关于进一步规范花岗岩石开采秩序的建议》、《关于解决廉江城区乘坐公交车难的建议》和《关于加强混凝土市场管理的建议》等提案,反映了广大群众的呼声,普遍受到承办单位重视,为科学研判舆情,促进妥善处理群众关切的热点问题起到了积极作用。

二、提案工作的主要做法

一年来,常委会坚持“围绕中心,服务大局,提高质量,讲求实效”提案工作方针,将协商民主理念贯穿提案工作全过程,力求紧贴市情,服务大局,在许多方面进行了有益探索和创新,推动了提案工作创新发展。

(一)注重质量,夯实提案工作基础。一是加强提案征集,全会召开前一个多月,通过召开民主党派、政协各专委会工作组的座谈会征集提案,要求委员提早谋划。二是引导提案选题。市政协编印提案参考选题,引导委员围绕市委、市政府中心工作和人民群众普遍关注的热点难点问题,深入调研,撰写提案。三是拓展优质提案渠道,引导委员及时将大会发言、专委会专题调研报告、重要社情民意等提炼转化为提案。四是严格立案审查。及时对提案进行初审,商请委员对不符合要求的提案作修改完善。对未予立案的提案,依有关规定作为委员来信转送有关部门参考处理,确保提案质量。

(二)突出重点,推动提案督办有实效。坚持把握重点、以点带面促进提案办理。加强重点提案遴选和督办,选择涉及经济社会发展重点和民生热点的8件重点提案,坚持市委、市政府主要领导和政协正、副主席领衔督办做法,采取带队调研等方式,加大督办力度。从反馈的情况来看,这些提案经领导领衔督办后得到了较好的办理。

(三)完善机制,切实提高提案办理质量。一年来,我们积极做好提案“提、立、办、督”各环节的服务工作,以服务水平的提升推动提案质量和办理质量的提高,一是完善交办机制。加强与市府办督办室的联系,协商确定提案承办单位和会办单位,做好提案预交办工作,确保提案交办准确到位。在提案办理过程中,根据提案办理进度和情况随时提出意见建议,使提案交办更灵活、更高效。二是多形式开展督办。如按政协工作计划积极组织调研视察,各专门委员会工作组结合主要提案及本委的工作特点,有针对性地进行调研视察,有效地促进了提案的落实办理。三是坚持开展办理“回头看”,对上一年热点提案情况,持续推动相关问题的解决。四是规范办理协商,做好重点提案督办协商,面上提案规范协商,使提案办理协商更加制度化、规范化。五是加强沟通协调,积极协调解决提案办理中出现的问题,充分发挥市政协提案委在办理协商中的桥梁纽带作用。

一年多来,提案工作虽然取得了一定的成效,但也存在着一些不足。如提案质量方面,有些提案内容笼统空泛,建议滞后;提案办理方面,有的提案答复不直截了当,以工作情况介绍代替针对性答复;提案办理公开有待推进等,这些问题有待在今后的工作中继续探索,不断改进。

二、2018年提案工作

2018年,要认真贯彻党的十九大精神和市委十三届二次全会精神,坚持“围绕中心,服务大局,提高质量,讲求实效”提案工作方针,总结经验,扎实做好提案办理协商工作,提高提案办理质量,为廉江经济社会持续健康发展作出更大贡献。

(一)紧紧围绕中心,积极运用提案履职尽责。广大政协委员要认真学习党的十九大精神,结合廉江实际,把握时代主题,紧扣发展要务,坚持问题导向,深入调查研究,运用提案有效协商议政,多谋良策、多进诤言、多出实招。各民主党派、团体、专委会,要加大集体提案工作力度,继续发挥各自组织优势,做到建言要有专业深度、又要有社会广度,努力打造精品提案。要增强闭会期间利用提案履职的意识,密切关注廉江经济社会发展动态和民生热点,及时提出提案。

(二)继续完善机制,加强提案工作规范化建设。抓好提案工作制度化建设。重点围绕党委和政府领导领衔督办重点提案制度、建立完善提案办理答复意见公开、提办双方互评机制和提案办理督查机制,科学设定环节,明确各自责任,推动提案工作规范化。

(三)深化办理协商,着力推动提案办理落实。加强与党政部门的联系,主动沟通,密切协作,针对提案办理中的新情况、新问题,共同研究,提高交办的准确性,增强办理的互动性,强化提办对接,搭建协商平台,提高共识程度,切实增强提案办理协商实效。进一步创新协商形式,积极推动提案建议更好地转化为党和政府决策。

(四)改进服务方式,增强提案工作的创新性。要积极探索,采取多种形式,为政协委员做好知情明政、提案立案、办理等方面的服务。加强与兄弟县、市政协提案工作交流,学习借鉴新举措,不断提高提案工作水平。探索社会公众有序参与提案工作的途径和方法,使提案工作更加贴近群众。

各位委员,面对新形势新任务,提案工作责任重大,使命光荣,大有可为。让我们在中共廉江市委的领导下,凝心聚力、奋发进取,充分运用提案,多建睿智之言、多献务实之策、多谋创新之举,为开启新时代廉江振兴发展新征程,为全面建成小康社会作出新的更大贡献!

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