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在十三届市纪委三次全会上的讲话
来源: 市委办综合室  发布日期:2018-03-10   访问:2762  文字大小:+-

林海武

(2018年3月6日)

同志们:

这次市纪委全会,主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,以及十九届中央纪委二次全会、十二届省纪委二次全会、十一届湛江市纪委三次全会精神,研究部署我市全面从严治党工作。刚才,群忠同志传达了中央纪委、省纪委和湛江市纪委有关全会精神,待会,观康同志将代表市纪委常委会作工作报告,工作报告经过市委常委会审议,我完全赞成,希望大家认真抓好贯彻落实。

过去一年,全市各级纪检监察机关认真贯彻落实省纪委、湛江市纪委和市委的决策部署,持之以恒正风肃纪,持续高压反腐,强化党内监督,积极配合上级开展扶贫领域专项巡察,加强村(社区)“两委” 换届监督,在湛江市率先调整设立派驻纪检组,挂牌成立市委巡察办、巡察组和市监察委员会,派驻、巡察和监察“三位一体”监督体系基本形成,“以案治本”经验做法,被《南方日报》《湛江日报》等媒体广泛报道,全市党风政风民风明显好转,得到了省纪委、湛江市纪委的充分肯定。市委对纪检监察工作是满意的。借此机会,我代表市委向辛勤工作在反腐倡廉一线的全市纪检监察干部表示衷心的感谢和诚挚的问候!

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会的关键一年,持续深入做好全面从严治党工作意义重大。下面,我就如何抓好今年全面从严治党工作,强调几点意见:

一、深化思想认识,提高政治站位

全面从严治党是“四个全面”战略面布局的重要组成部分,是中国共产党引领中国实现中华民族伟大复兴的重要保障。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央带领全党向人民作出了“打铁还需自身硬”的庄严承诺,立下了全面从严治党的军令状。2014年10月8日,习近平总书记在党的群众路线教育实践总结大会上,提出“全面推进从严治党”。这是我们党90多年历史上,第一次提出“全面从严治党”。从提出至今,中国共产党展现的决心、取得的效果皆让世界瞩目和震惊:一是着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题,形成了反腐败斗争压倒性态势;二是党内政治生活气象更新,全党理想信念更加坚定、党性更加坚强;三是党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著提高;四是党的执政基础和群众基础更加巩固,为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证;五是党风政风为之一新,党心民心为之大振,赢得了人民群众衷心赞誉。从最新民意调查显示,人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度由2012年的75%增长至2017年的93.9%,提高18.9个百分点。

然而,我们也看到,当前社会上对全面从严治党还存在一些杂音噪音,混淆视听、扰乱民心。一些人认为,反腐败让干部变得缩手缩脚、明哲保身,不愿意干事了,鼓吹“为官不易”“为官不为”;有的认为“老虎”“苍蝇”打得差不多了,反腐败可以缓一缓、松一松了;甚至认为反腐败打击面过大,导致消费需求萎缩,该见好就收了,把当前经济下行压力增大与反腐败力度加大扯在一起,看不清反腐败斗争依然严峻复杂的形势,看不到全面从严治党必须一以贯之、坚定不移的重大意义。这些论调一旦泛滥,既容易让群众的反腐败信心蒙灰,更容易使党员干部滋长惰性心理,不利于全面从严治党向纵深发展。就我市来看,全面从严治党虽然取得了明显成效,但也存在许多不容忽视的问题,党风廉政建设和反腐败工作依然任重道远。主要是:有的党员领导干部管党治党责任意识不够强,重经济轻党建的问题仍然存在;有的政治规矩意识淡薄,该请示的不请示,该报告的不报告,不把党的纪律和规矩当回事;有的党员干部思想观念、工作作风和能力素质还不能适应新时代新任务的要求,“为官不为”现象依然比较突出;有的领导干部贪腐仍然不收敛、不收手,“四风”问题反弹回潮隐患依然存在,民生、扶贫等领域侵害群众利益的问题依然多发;有的地方基层党组织软弱涣散,群体性事件背后往往有黑恶势力在左右,人民群众意见还很大。以上这些深层次的问题,由来已久、成因复杂,不是一天两天形成的,而且受到历史文化、传统观念、社会习俗等因素影响,不是一朝一夕就能彻底解决,也不可能一劳永逸。

习近平总书记反复强调,全面从严治党还远未到大功告成的时候,不能有差不多了,该松口气、歇歇脚的想法,不能有打好一仗,就一劳永逸的想法,不能有初见成效,见好就收的想法。党的十九大报告指出:“全面从严治党永远在路上。”新时代,坚持全面从严治党依然要“全面”、要“从严”。在十九届中央纪委二次全会上,习近平总书记再次强调,全面从严治党必须持之以恒、毫不动摇,并以“重整行装再出发”的动员令,激励全党要以永远在路上的执着,把全面从严治党引向深入,开创全面从严治党新局面。省委书记李希在十二届省纪委二次全会上,强调要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不折不扣地抓好贯彻落实,把全面从严治党引向深入。在前不久召开的十一届湛江市纪委三次全会上,湛江市委书记郑人豪强调,要旗帜鲜明讲政治,落实管党治党责任,推动全面从严治党向纵深发展。

治国安邦重在基层,治党管党重在基础。全市各级党组织和广大党员干部要深刻认识全面从严治党的复杂性、重要性、紧迫性,切实把思想和行动统一到中央和省委、湛江市委关于全面从严治党的决策部署上来,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,努力“重整行装再出发”,坚持问题导向,保持战略定力,聚焦解决突出问题,以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神,坚定不移把我市全面从严治党长期抓下去,为廉江实现更高质量发展提供坚强政治保证。

二、突出工作重点,坚决正风肃纪

党中央已谋划了未来一段时期全面从严治党的总规划、总路线、总方针。当前和今后一个时期,深入推进全面从严治党的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,并坚持以党的政治建设为统领推进新时代党建工作,严明党的政治纪律和政治规矩,高度警惕“七个有之”,务必做到“五个必须”,在加强基层党建和基层治理方面着重发力,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力,推动政治生态持续好转。重点落实“六个务必”:

(一)务必坚决加强政治建设。党的十九大把党的政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位,强调党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。我们一定要坚持以党的政治建设为统领,把牢政治方向,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要牢固树立“四个意识”,特别是核心意识。在任何时候任何情况下都要忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心,坚定地信赖中央、尊崇中央、服从中央,时刻与党中央对标对表,时刻与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,确保中央、省委、湛江市委各项政令在廉江畅通无阻,确保廉江各项事业始终保持正确的方向前进,坚决防止出现上有政策、下有对策,甚至自行其是、擅自作主或者阳奉阴违的现象,特别要全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响,决不允许搞小山头、小团伙、小圈子,决不允许当面一套、背后一套。要坚决铸牢理想信念。持之以恒开展理想信念教育,自觉弘扬“红船精神”,推进“两学一做”常态化、制度化,开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,引导广大党员干部用党的创新理论武装头脑,补足精神之钙,挺起共产党人的精神脊梁,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要严守政治纪律和政治规矩。当前,有的党员领导干部缺少最基本的纪律和规矩意识,该请示的不请示,该报告的不报告,不把党的纪律和规矩当回事;有的党组织议事决策不规范、发扬民主不充分,批评和自我批评不较真,党内政治生活不正常、不严肃,出现随意化、形式化、表象化、空洞化甚至娱乐化等问题。这些问题性质恶劣、影响很坏,必须坚决整治。各级党组织和党员干部要切实加强对党章和党的纪律、国家法律以及党的优良传统和工作习惯的学习,坚决做到“四个服从”,始终牢记“五个必须”,切实防止“七个有之”,要用纪律之剑铲除“病树烂树”之根,树立政治纪律和政治规矩之威,推动建设良好政治生态。

(二)务必驰而不息改进作风。党的十八大以来,从制定和执行中央八项规定开始,全党上下纠正“四风”取得重大成效,但形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在,主要有十种新表现:一是表态多调门高、行动少落实差;二是“门好进、脸好看”,就是“事难办”;三是注重打造领导“可视范围”内的项目工程,“不怕群众不满意,就怕领导不注意”;四是层层重复开会,用会议落实会议;五是写材料、制文件机械照抄,出台制度决策“依葫芦画瓢”;六是办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政,把责任往上推;七是不重实效重包装,把精力放在“材料美化”上,搞“材料出政绩”;八是热衷于将责任下移,“履责”变“推责”;九是知情不报、听之任之,事不关已、高高挂起;十是说一套做一套、台上台下两个样。党的十九大对持之以恒正风肃纪作出了新部署,习近平总书记再次专门对纠正“四风”问题作出重要指示,中央政治局、广东省委制定了贯彻落实中央八项规定的实施细则。我们每个党员领导干部都要从我做起,持之以恒纠正“四风”,针对上述十个方面“四风”问题新表现,“对号入座”,给自己画像,给自己所在的部门和单位画像,务必找到差距、找出问题,并拿出过硬措施,扎扎实实地整改,推进作风建设常态化、长效化,将“四风”问题斩草除根,让中央八项规定精神落地生根,让全市党风政风社会风气持续好转。

(三)务必全面深化纪律建设。党的十九大提出,“加强纪律教育,强化纪律执行,让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。”在党的十九大通过的《中国共产党章程(修正案)》里,明确“党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律”,并把纪律建设摆到了全面从严治党治本之策的新高度。党的十九大把党的纪律建设纳入党的建设总体布局,表明了党中央以严明纪律管党治党的鲜明态度和坚定决心。各级党员领导干部一定要以更高的标准要求自己,以身作则、以上率下,严格遵守党的纪律,用党章规范自己的言行。各级党委要坚持一手抓遵纪教育,一手抓违纪查处,把党的十九大关于正风肃纪的要求作为党性党风党纪教育的重要内容,使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。要坚持把纪律挺在前面,坚持抓早抓小、防微杜渐,发现苗头就要及时提醒制止,触犯纪律就立即纠正处理,不搞下不为例、不搞情有可原、不搞变相处理。特别要紧盯重点领域、重要节点,加大日常督察和专项检查力度,坚持有案必查、有责必问、问责必严,持续释放违纪必究、执纪必严、越往后越严的强烈信号。

(四)务必深入推进标本兼治。深化标本兼治,是党中央准确把握当前反腐败斗争形势作出的重大战略部署。监督执纪“四种形态”,是从党的历史和从严治党实践中总结出来的,体现了惩前毖后、治病救人的一贯方针,是实现标本兼治的有效路径。去年全市纪检监察机关给予纪律处分206人,其中轻处分127人,重处分71人,涉嫌违法移送司法机关21人,运用后三种形态作出处理的人数分别占受处分人数的61.7%、34.5%和10.2%。大量案例表明,“破法”无不从“破纪”开始,只有用党的纪律衡量党员、干部的行为,把管和治更多体现在日常,才能真正管住绝大多数,才能实现管党治党“全面”和“从严”的有机统一。当前,反腐败斗争的形势依然严峻复杂,特别是农村基层“微腐败”问题依然突出,主要有五种:第一种,作风不实“为所欲为”。有的基层干部为民服务意识差,不是把工作心思和主要精力用在谋发展、惠民生上,而是与民争利,欺压群众,群众对此反映强烈。第二种,虚报冒领“好经念歪”。由于信息不对等、村务不公开或选择性公开、村民维权意识不强、上级机关督察不到位等原因,致使少数村干部虚报冒领了政府的惠民拨款, 极大地损害了群众对党和政府的信任。第三种,贪图私利“雁过拔毛”。办事吃拿卡要,本是一些村民该得到的补贴款项,不给好处就不给办,“石头过手也蚀三分”,毫不顾及群众生活冷暖。第四种,私自侵占“瞒天过海”。私自侵占“三农”或农村集体资金,私立项目,私分土地补偿款、新农村建设奖补资金等,群众意见很大。第五种,执法不公“有权任性”。办“关系案”、“人情案”、“金钱案”,以权谋私、以案谋私;有的甚至充当黑恶势力、家族势力的保护伞,群众对此深恶痛绝。各级纪检监察机关要坚持问题导向,找准反腐“拍蝇”工作与扫黑除恶专项斗争的结合点,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,尤其是新成立的市监察委,要迅速进入角色,敢于亮剑,雷霆出击,查出成效,树立声威,坚决查处一批典型,办成一批铁案,夺取反腐败斗争压倒性胜利。特别要重点查处以下三类问题:一是发生在群众身边的不正之风和腐败问题,特别是向扶贫民生和救济救灾款物伸手、侵吞挪用补偿资金、非法霸占抢占农村集体资源和镇村干部吃拿卡要、克扣、优亲厚友等行为;二是发生在群众身边的党员干部和其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题,以及充当黑恶势力“保护伞”,尤其是与抢建违建、非法买卖土地、非法侵占国有资产等有关的“保护伞”问题;三是镇(街)和相关职能部门及其工作人员推动扫黑除恶专项斗争工作不力、不敢作为等问题,坚持做到发现一起查处一起,快查严处,一查到底,形成严惩“微腐败”和扫黑除恶的高压态势与强大震慑。同时,要坚持以案治本,深入查找不正之风和腐败问题背后存在的体制机制问题,深化各领域改革,推进制度创新,切断利益输送链条,加强对权力运行的制约和监督,切实扎紧不能腐的制度笼子。

(五)务必建立健全监督体系。党的十九大报告提出,“健全党和国家监督体系”。年初,我们挂牌成立了市监察委员会。接下来,要加快推进人员融合和工作衔接,建立健全高效顺畅的监察运行机制,依法履行好职能职责、用好权限手段,切实加强对中国共产党机关、人大机关、行政机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、工商联机关的公务员,以及参照公务员管理的人员;由法律授权,或者由政府委托来行使公共事务职权的公务人员;国有企业的管理人员;公办的教育、科研、文化、医疗、体育事业单位的管理人员;群众、自治组织中的管理人员;其他依法行使公共职务的人员的监察,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。要继续完善派驻监督工作,积极发挥派驻纪检监察组“前哨”和“探头”作用,推动派驻监督工作提质增效。要充分发挥市委巡察组巡察利剑的作用,全面打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”,实现市委巡察组对全市21个镇(街道)巡察全覆盖,全面形成巡察、派驻、监察“三位一体”有效管用的监督体系。要坚持和加强党的全面领导,着力构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体制机制,把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,增强监督合力。

(六)务必打造过硬纪检铁军。各级党委要切实担负起全面从严治党主体责任,支持各级纪委加强自身建设,开展执纪监督工作,当好纪委的坚强后盾。纪检机关是党内的“纪律部队”,要严格按照“打铁必须自身硬”的要求,做到“四个过硬”:首先,政治要过硬。要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,带头维护党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚定同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。其次,能力要过硬。要主动适应新时代、新形势、新要求,全面掌握纪检监察工作的业务知识,熟悉国家和地方的法律法规、党纪条规和政策法规,全面掌握纪检监察工作业务技能和工作方法,提高执纪监督的能力。再次,作风要过硬。要持续改进作风,树立严格自律标杆,以更高标准、更严纪律加强教育管理监督,使广大纪检监察干部真正做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁,严防“灯下黑”。最后,责任要过硬。要强化责任担当,持续深化转职能、转方式、转作风,敢于坚持原则,敢于动真碰硬,真正用担当诠释忠诚,用作为彰显价值,用干净塑造品质,努力打造一支让党放心、让人民满意的纪检监察干部队伍,当好党和人民的忠诚卫士。

三、强化使命担当,务求取得实效

全市各级党组织要把管党治党政治责任作为最根本的政治担当,层层压实担子。具体要从四个方面努力:一是主体责任不放手。各级党委要切实担负起全面领导党风廉政建设政治责任,切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,并把党委主体责任落实到岗、到人、到底,推进主体责任落实具体化和常态化。二是监督责任不松手。纪检机关要坚持真管真严、敢管敢严、常管长严,对各种违纪违法现象毫不留情、决不手软,让每一个党员都要对党的纪律心存敬畏、严格遵守。三是书记责任不甩手。坚持“书记抓、抓书记”,层层传导压力,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,切实管好班子、带好队伍、管好自己、当好表率。四是一岗双责不缩手。全面从严治党,不能光靠党委(党组)书记一个人抓,需要领导班子成员都把管党治党的责任扛起来,一级抓一级,层层抓落实,把责任压紧压实。总之,党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”之间不是孤立的,要联合起来、联动起来,以更高标准、更严要求、更实作风取得全面从严治党更大成效。同时,我在这里再次强调,我们要严格贯彻落实“两个尊重”、“三个区分开来”原则,保护改革创新、宽容探索失误,旗帜鲜明地为敢担当的干部担当,对敢于负责的干部负责,最大限度调动广大党员干部的积极性、主动性,努力营造风清气正干事创业的良好政治生态。

同志们,全面从严治党永远在路上。我们要以坚定信心、必胜决心和顽强恒心,努力夺取新时代全面从严治党更大战略性成果,为决胜全面建成小康社会、建设宜居宜业的北部湾现代化生态园林城市作出新的更大贡献!

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