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中国人民政治协商会议第十三届廉江市委员会常务委员会工作报告
来源: 廉江市政协办公室  发布日期:2018-01-10   访问:1276  文字大小:+-

——在政协第十三届廉江市委员会第三次会议上

(2018年1月10日)

吴永光

各位委员、同志们:

我受政协第十三届廉江市委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

一年来,市政协常委会在中共廉江市委的坚强领导下,全面贯彻落实党的十九大精神,牢牢把握团结和民主两大主题,围绕中心、服务大局、凝心聚力、主动作为,为推动我市振兴发展作出了积极贡献。

一、加强理论武装,坚定政治方向

牢牢把握政协定位,坚决拥护中国共产党的领导,努力提高政治把握能力。

着力提升委员的综合素质。去年10月29日至11月4日,在党的十九大胜利闭幕后,政协领导班子、政协常委、部分委员赴西安交通大学参加廉江市政协委员综合素质提升班学习,系统学习了党的十九大精神、政协基本知识以及调研报告、提案、社情民意的写作技能,增长了的知识,拓宽了的视野,提升了素质。

巩固共同的思想政治基础。引导各界人士和政协委员,准确理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的政治意义、历史意义、实践意义,把握精神实质和丰富内涵。不断增强与中共中央保持高度一致的思想自觉、政治自觉和行动自觉,把思想和行动统一到市委的决策部署上来,进一步巩固了共同的思想政治基础。  

二、紧扣中心工作,助推社会发展

紧紧围绕市委市政府中心工作,精心组织各类专题议政,开展调查研究,推动工作落实。

协商议政谋发展。去年,市政协共召开了全体会议1次,主席会议14次,常委会议4次,专题协商会议3次。我们以这些会议为载体,围绕我市经济社会发展中的重点问题、热点问题,组织开展了多形式、多层次的协商讨论,提出意见和建议123条,报送有关单位和部门供决策参考。全体会议期间,组织委员对政府工作报告、法检两院报告及其他报告进行认真讨论,不少委员作了专题发言,提出了很多有建设性的意见建议。在市政协十三届二次会议上,各党派和各专委会(组)提交大会发言材料14篇,积极议政建言。时任市委书记陈光祥同志、市长吴群忠同志对委员们的建言献策给予充分肯定和高度赞赏,分别作了批示:“政协委员的发言材料内容丰富,既有针对性,也有很强的指导性,切合廉江实际,请政府的相关部门认真研究,抓好落实”、“本届政协委员针对廉江市经济社会发展的短板,前瞻性地提出可操作性的提案,市政府各职能部门应认真研究,积极借鉴吸收并提出可行方案报市政府决定实施”。相关部门认真采纳有关建议,抓好落实,有力地促进我市经济社会的发展。

视察调研助发展。去年6月,市政协主席团赴合浦县开展“粤桂北部湾经济合作区规划建设”专题调研以及对我市东环大道规划建设情况开展专题视察,并召开常委会议进行专题议政。对推动粤桂北部湾经济合作区规划建设,提出了“尽快确定推进《发展规划》审批工作主体;研究建立合作区建设重大项目库;大力推进项目建设及招商引资;发挥两地优势,错位发展,互利共赢;推进湛江港廉江港区项目建设;制定合作区的发展计划”等意见。对推进东环大道规划建设,提出了“超前规划,打造特色景观大道;扫除障碍,加快推进建设进度;加强沿线监管,确保工程质量” 等建议,为我市经济社会发展建言献策。10个专委会(组)根据年度工作计划,组织委员外出视察并提交了较有见地的调研报告,如《关于考察宿迁市经济技术开发区的调研报告》,对开发区建设提出了“坚持先规划、后建设;坚持需求未到、基础设施先行;坚持生态环保优先;高规格、高起点推进配套建设;坚持错位发展,避免与周边开发区争抢项目;坚持城市化与工业化同步发展;加快建立和完善行政服务体系”、对招商引资工作提出了“高标准设施招商、诚信环境招商、一流的帮办招商、现身说法以商招商、严格纪律考核稳商”等建议;《关于考察新疆农业的调研报告》提出了“推进产业集聚,实现农业规模经济效益;调整产业结构,推动传统农业向现代农业转变;普及农科知识,增加农产品附加值;实施品牌战略,提高农产品的市场竞争力”等意见,这些建议对我市工业、农业发展提供了很好的借鉴意见。

三、坚持问题导向,强化民主监督

始终把政府关注、社会关切、群众关心的问题作为履职的着力点,通过各类会议、提案和组织视察活动等形式,实施民主监督。

加强视察监督。为贯彻落实中共中央《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》精神,进一步推进我市重点项目建设,林海武书记对市政协开展民主监督工作专门作了批示“同意政协的工作建议。新形势下政协更要有新作为,各相关部门必须予以大力支持”。为此,市政协制定年度民主监督实施方案,由各专委会(组)、民主党派牵头对“城郊乱占乱建”等11个专题开展视察调研,拟出专题调研报告,经主席会议研究审议后报送市委、市政府。如对我市中医院迁建工作提出了“加大力度支持中医院项目配套建设资金;通过招拍挂方式有偿出让住院部及职工宿舍危楼筹集建设资金;采取边建设、边招聘人才、边培训的方式,培养出一批学科带头人”等建议,对我市万亩植物园规划建设提出了“加强协调,相互配合,妥善解决植物园征地过程中出现的问题;建立政府主导、多元开发、社会共建的投入机制,鼓励和吸引团体、企业等参与植物园建设经营”等意见。市政协把握好监督节奏和力度,研究监督工作中的重要事项,及时向市委市政府报告监督工作进展情况和遇到的问题。

加强提案督办。继续实施市委市政府主要领导、政协班子成员跟踪督办提案制度,对提案办理情况进行跟踪问效。如督办“加快我市工业园区建设、在城区设置人行天桥”等提案,政协领导与有关职能部门负责同志深入现场调研,向市政府分别提出了“继续加大基础设施建设投入力度;科学规划,推进园区农贸市场建设;建设‘三接三到三成链 ’园区路网;加快水东烈功能配套区建设进程;加强研发中心与企业的互动”和“科学规划建设、合理设置建设地点、做好建设的前期工作、注重人行天桥景观的设计、加强日常管理”等意见建议。连续五年跟踪督办“推进廉江(塘蓬)石材产业聚集区规划建设”提案,各级各部门高度重视,加快征地和规划进度,目前已开始动工建设。去年共收到委员提案81件,审查立案42件,经主席会议协商确定重点提案8件。承办单位增强办理提案主动性,提案办复率100%。

加强会议监督。去年8月,召开政协第十三届第三次常委会议,听取“一府两院”、市纪检监察机关工作情况通报,会议对市政府提出了“集中精力转方式、调结构、促转型,激发城市发展新活力;深化‘进企业、解难题、促发展’活动,支持实体经济发展壮大;加快农业结构调整,推动农业提质增效;尽快动工建设东环大道,加快城北公园建设进程”等建议,对市法院、市检察院、市纪检监察机关提出了“增强大局意识,积极服务市委市政府中心工作,为廉江经济社会发展保驾护航;秉公执法,积极回应人民群众需求;加大问责力度,开展监督检查,查处群众身边的腐败问题”等建议。“一府两院”、市纪检监察机关的工作报告既为常委们知情明政、建言献策创造了良好的条件,也充分体现了“一府两院”、市纪委监察机关重视政协民主监督和实施科学民主决策的优良作风。

加强政风监督。一年来,组织委员参与全市监督检查和民主评议工作120多人次,推荐30多名委员担任行政执法部门特邀监督员。委员们认真履行监督职责,有力推进我市政风行风建设。

四、把握两大主题,汇聚发展合力

坚持把团结和民主贯穿于政协工作中,努力团结社会各界,多渠道、多层面为促进我市发展凝心聚力。

注重联络,汇聚各方力量。去年以来,市政协领导班子成员先后赴广州、深圳、佛山、东莞、惠州、南宁、梧州等地探望委员和走访在廉江创业的委员。了解委员工作、生活情况和目前企业存在的问题,听取他们对我市经济社会发展和政协工作的意见和建议,勉励委员们迎难而上,抢抓机遇,加快发展,继续当好经济发展的排头兵。期盼委员们关心家乡、回乡投资置业,支持家乡民生事业,为廉江振兴发展献计出力。发挥各民主党派和各界人士的作用,积极推荐和组织各党派团体代表参加政情通报会、政风行风评议、调研视察等活动,调动了他们参政议政的积极性和主动性。积极协助湛江市政协在廉开展“城市和乡村规划建设、廉江市经济发展情况、走江河流域生态”等专题调研活动。先后接待外地政协视察团8批130多人次,组织委员外出考察11批300多人次。组队参加共有36支队伍参赛的湛江市第十二届“政协杯”乒乓球邀请赛,获第七名。由李国雄委员资助、谭建清委员参演的粤剧《户部黎公》参加中央宣传部、国家文化部联合举办的2017年全国基层院团会演,获得一致好评。

扶贫济困,促进社会和谐。关注群众所盼,积极开展献爱心活动,动员委员、商会和社会各界为“广东扶贫济困日”活动捐款1700多万元。组织委员下乡精准扶贫,为贫困户捐款捐物累计100多万元。涌现出李国雄、林星润、陈凡、袁超、谢建龙、陈方养、梁森光、李小武、李权、许仁虎、许平、何国光、韩香、叶汝繁、陈贤庄、朱爱武、陆锡章、阮汝翅、许云聪、唐慧、黄志森、钟海杰、揭英辉、林家荣、李钊态、庞培文、陈俊佑、陈桂波、廖家伟、梁玉成、叶广杰等一大批热心公益事业的好委员。政协机关积极投身精准扶贫精准脱贫工作,投入15万多元支持贫困户发展经济和村委会阵地建设。

编史修志,展现文明成果。2017年7月1日是廉江市政协成立60周年纪念日,为发挥政协文史“存史、资政、团结、育人”功能,组织力量编修出版了《廉江市政协志》。志书以概述为纲,时经事纬,纵排横述,全书设13章44节共26万字,以较为翔实的史料,记载了廉江县政协诞生、发展的历史,记述和佐证了市政协团结全市各族各界人士,风雨同舟,荣辱与共,共同奋斗的历程。60年来,历届政协委员始终与市委、市政府的中心工作和全市各项重大决策紧密相连,高举爱国主义和中国特色社会主义伟大旗帜,突出团结民主两大主题,认真履职,为推动我市经济社会发展发挥了不可替代的重要作用,谱写了许多感人至深的动人篇章。志书的出版,得到市委、市政府的高度重视和大力支持,得到各相关部门的大力帮助和通力合作,凝聚着全体编纂人员的默默付出和辛勤汗水,是廉江市政协精神文明建设的一项重大成果。

五、加强自身建设,提升履职能力

切实加强委员队伍和机关自身建设,不断提高政协工作科学化水平。

加强委员管理。强化委员履职管理,收集2017年度委员履职情况数据2万余组,进行录入、汇总,经考评领导小组核定评定档次,并向全体委员通报。严格会议和活动请假制度,委员参会率明显提高。出台《政协委员视察调研活动的暂行规定》,规范委员履职行为。

加强专委会(组)建设。各专委会(组)依照政协章程行使职责,积极为委员履职搭建平台,拓展委员活动的方式和内容,先后组织委员开展履职活动40多次,督办提案30多件,积极完成所承担的调研报告,为党政领导决策提供参考。

加强机关建设。积极开展市政协领导联系重点企业和贫困村、贫困户活动,帮助、协调解决实际困难。加强政协机关党的建设,完成了政协机关党支部换届工作。从严执行各项规章制度,规范财务、文秘等工作程序,机关综合服务保障水平得到全面提升。

各位委员,过去一年我们所取得的成绩,是中共廉江市委正确领导和市人大、市政府大力支持的结果,也是市纪委、市法院、市检察院、市武装部、市驻廉部队和各镇(街)、市直各部门以及各位老领导、各界人士关心支持的结果。在此,我谨代表市政协常委会,向所有重视、关心、支持政协事业发展的各位领导和同志们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位委员,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,市政协工作与社会各界的期望,还有差距和不足。主要是:委员主体作用有待进一步增强;协商调研深度有待进一步提升;民主监督的方法途径有待进一步拓宽;政协机关创新能力和服务水平有待进一步提高等等。这些都需要我们认真研究,并在今后工作中切实加以改进。


 

2018年工作设想


 

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大精神,以及市委十三届二次全会精神,凝聚思想政治共识,增强协商建言实效,强化民主监督职能,提升自身建设水平,为我市振兴发展作出新贡献。

一、坚持党的领导,贯彻十九大精神要有新成效

始终坚持党的领导。习近平总书记在十九大报告中专门对政协工作提出明确要求,为政协事业发展指明了方向。做好新时代人民政协工作,最根本的就是要增强党的意识,认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,自觉站在党的立场上看政协,把党的指导思想、政策主张转化为参加政协的各党派和各界人士的思想共识。

推进协商民主建设。十九大报告提出“协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势”。要引导委员准确把握人民政协的性质定位,把协商民主贯穿政协履职全过程,就全市经济社会发展的重大问题、关系人民群众切身利益的实际问题等充分发表意见、坦诚深入交流,积极营造既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围,不断扩大协商的包容性和参与度。

广泛凝聚智慧力量。坚持团结和民主两大主题,以习近平新时代中国特色社会主义思想为主轴,夯实合作共事的思想基础,着力把市委、市政府的决策部署转化为社会各界的自觉行动,为我市振兴发展凝聚智慧、贡献力量。

二、围绕中心工作,参政议政要有新举措

加强调查研究,增强建言实效。以市委十三届二次全会提出的提速“交通基础设施建设、产业园区扩容增效、城镇扩容提质”三大抓手、实施“创新驱动、‘三大产业’转型升级、全面深化改革、人才强市、开放合作”五大工程、落实“坚决打赢脱贫攻坚战、大力实施乡村振兴战略、坚决守住生态环保底线、推进基本公共服务均等化建设、全面提升社会保障水平、强力建设法治廉江和平安廉江”六大任务以及市政府2018年工作安排,确定调研重点,深入基层一线,掌握实际情况,加强分析论证、找准问题症结,增强建议的针对性和实效性。

深入协商议政,服务中心工作。今年要组织召开4次常委会议,就“城市建设与管理”、“交通基础设施建设”、“安铺特色小镇规划建设” 、“做大做强我市小家电产业”等开展专题协商,为市委市政府科学民主决策提供参考借鉴。同时,要抓住全市重点推进项目、民生工程和市政府重点跟进事项,开展对口协商、界别协商和提案办理协商。

三、关注热点问题,民主监督要有新作为

强化民主监督。认真贯彻落实中共中央《关于加强人民政协民主监督的意见》精神,通过视察、召开协商座谈会等方式,就市委、市政府重点建设项目和民生工程的推进落实情况开展民主监督,扩大监督影响力,提升监督实效。

关心民生福祉。围绕事关民生的环境、教育、医疗、交通、社会保障、食品药品安全、精准脱贫等问题,及时了解各界群众的所思所想,组织委员、民主党派撰写高质量提案和社情民意,提高议政建言水平,架起党委政府和人民群众之间的“连心桥”。组织政协委员、各党派和各界人士深入基层开展“送科技、送文化、送医药、送法律、送物资”活动;发挥政协委员联系面广的优势,积极为贫困地区建设牵线搭桥、贡献力量。认真做好协调关系、理顺情绪、释疑解惑、化解矛盾的工作,引导人民群众依法有序表达利益诉求,推动全市形成民心齐、民气顺、民风淳的良好社会环境。

四、坚持履职为民,自身建设要有新提高

加强常委会自身建设。着力加强政协常委会建设,以创新理念和务实举措,在推进履职能力建设中充分发挥作用,不断提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力。

充分发挥委员主体作用。加大委员管理考核力度,加强学习培训,加强专委会(组)与委员的联系,激发委员的履职热情与活力。定期组织开展各种活动,促进机关干部与委员的沟通交流。

加强机关干部队伍建设。推进十九大精神学习教育常态化、制度化,强化机关干部知识的学习培训和能力提升,大力提倡爱岗敬业、精益求精的工作作风,增强“想干事”的思想自觉、提升“能干事”的能力水平、掌握“会干事”的方式方法,不断提升政协工作科学化水平。

各位委员、同志们,让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,在中共廉江市委的坚强领导下,群策群力,锐意进取,开拓创新,奋发有为,不断谱写我市政协事业新篇章,为将我市建设成为宜居宜业的北部湾现代化生态园林城市,为全面建成小康社会作出新的更大贡献!


 

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