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中国人民政治协商会议第十三届廉江市委员会常务委员会工作报告
来源: 廉江市政协办公室  发布日期:2017-04-05   文字大小:+-

——在政协第十三届廉江市委员会第二次会议上

(2017年3月30日)

吴永光

各位委员、同志们:

我受政协第十三届廉江市委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。 

2016年工作回顾

一年来,在中共廉江市委的正确领导下,市政协常委会深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕市委十二届六次全会和市第十三次党代会确定的目标任务,团结动员各党派团体和各界人士,扎实履职,献计出力,为推动我市经济社会发展作出了积极贡献。

一、强化理论学习,提升履职能力

常委会不断强化理论武装,保持坚定的政治定力和正确的政治方向,强化政协履职能力建设,为政协充分发挥作用提供了坚实保障。
抓好换届选举工作。学习贯彻中共中央、省委、市委的有关换届工作精神,与市委组织部、统战部做好市政协委员的提名协商推荐工作,确保推选的新一届政协委员有较高的素质、有较强的参政议政能力;顺利召开了政协第十三届第一次会议,选举产生了新一届市政协领导班子、秘书长、常委,换届工作风清气正。

加强思想理论武装。始终把政治理论学习摆在首位,深入开展“两学一做”学习教育,引导政协机关干部和政协委员中的中共党员尊崇党章、遵守党规,以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻中共十八届六中全会、市第十三次党代会精神,学习贯彻中共中央《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等重要文件,准确把握其精神实质,不断提高政治理论素养和工作水平。

加强作风建设。政协班子领导在日常工作和生活中发挥示范引领作用,自觉带头加强学习、带头严守纪律、带头履职担当,以昂扬向上的工作作风,扎实做好各项工作。举办全体委员培训班,加强委员对中国特色社会主义理论、法律法规、统一战线和人民政协理论、履职知识的学习,引导委员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,强化责任担当,严格执行中共中央八项规定。制订政协廉江市委员会委员履职工作规则,建立委员履职档案,规范委员履职行为,严格会议和活动请假制度,严肃会风会纪,着力打造一支“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍。

二、围绕中心大局,有序政治协商

常委会围绕建设美丽廉江,决胜全面小康奋斗目标,紧扣市委、市政府的发展战略,组织开展民主协商活动,全力助推经济社会发展。

注重整体协商。充分发挥全体会议在推进民主协商中的重要作用,议大事、献良策。在市政协十三届一次会议上,围绕环北部湾经济圈开发战略、产业园区建设、城市扩容提质、交通设施建设、发展现代农业、生态文明建设等重点工作,以及精准扶贫精准脱贫、教育卫生等民生热点难点问题,通过提案、社情民意和小组讨论等形式,积极议政协商,共提出153条针对性和可操作性较强的意见建议,目前,各相关部门正认真办理落实。各党派和各专委会(组)提交大会发言材料19篇,积极议政建言。陈光祥书记、吴群忠市长对委员们的建言献策给予充分肯定和高度赞赏,分别作了批示:“本届政协委员的发言材料内容丰富,切合廉江实际,有很强的可操作性,请政府有关部门认真研究,制订方案,落实措施,切实推进我市各项事业发展”、“政协第十三届廉江市委员会的委员提案具有很强的针对性和前瞻性,市政府各职能部门应认真研究,借鉴吸收并提出可操作的方案报市政府决定实施”。相关部门认真采纳有关建议,抓好落实,有力地促进我市经济社会的发展。

强化专题协商。为进一步提升我市的城市文化品位,促进我市精神文明建设,主席团以广东文理职业学院专科升本科工程为主题,组织开展专题调研和实地视察,提出了“成立专门征地工作领导小组,尽快启动奥克体育中心征地工作,确保尽快开工建设;尽快解决该学院土地、房产办证问题;加强与附近村庄群众的沟通,化解干扰施工矛盾;出台有关措施,完善民办高校教师职称评定、继续教育、退休保障等机制,确保民办高校教师队伍的稳定;在人才引进和科研专项资金等方面给予廉江市电子电器研发中心大力支持”等建议,得到市委、市政府主要领导的充分肯定。

推进对口协商。围绕一品家具产业园建设,组织主席团专题视察,并召开座谈会与财税、经科、住建、国土、安铺镇等相关单位开展对口协商,为一品家具产业园发展提出“转变观念,营造政府部门主动作为氛围;真抓实干,为企业发展解决实际问题;加大扶持,助力企业解决资金要素困难;聚集人气,拓展企业招商营销渠道能力;增强信心,企业不断加强自身发展能力”等务实之策,共同推动企业做大做强。此外,各专委会(组)、民主党派围绕我市石材工业园建设、规划建设我市北部镇连通公路、旅游业、电子商务、高标准基本农田建设等专题,开展视察调研,与有关部门对口协商,有力地促进了相关工作。

三、助推社会发展,扎实参政议政

常委会从实际出发,找准参政议政着力点,提升议政建言实效,不断为政协工作注入生机与活力。

为城市扩容提质建言。组织委员开展“城东新区规划建设、城北公园配套设施建设、规划建设我市地下综合管廊”等专题调研,分别提出“坚持高起点规划,抓好城东新区建设;完善基础设施,抓好配套建设;加快征地工作,尽快落实新区建设用地;控制规划范围,打造廉江东部新城”、“引入市场经营与管理模式,通过条块定位招商,明确公园每个设施功能的建设;引导民营企业建设公园主要亭台景点;充分利用国家人防政策与资金,建设好地下防空设施和停车场;多渠道筹集资金建设泛塘山岭公路;种植名贵树种
”、“制定我市地下综合管廊建设长远规划;本着先地下,后地上的原则,有序推进地下综合管廊建设;借鉴国内其它城市的经验和做法,制定政策,鼓励相关使用方集资和贷款建设”等意见建议,助推城市扩容提质。

为教育事业献策。为解决市区小学学位不足问题,组织委员开展专题调研活动,提出了“进一步整合教育资源,扩大城区小学;成立教育联盟,缩小学校间的办学差距;提升城区小学办学质量,加速我市小学优质学校创建进程;提高农村教育质量和办学水平,减少农村小学生向城区流动,为解决城区小学学位不足问题释放源头压力;商住小区须按规定和要求配套学校建设;大力支持社会办学”等意见。相关部门认真采纳有关建议,抓好落实,有力地促进我市教育事业的发展。

为振兴发展作贡献。我市政协委员围绕建设北部湾新兴工业城市的目标,敢于担当,勇于创新,奋力拼搏,努力成为本行业的佼佼者。我市2016年纳税3000万元以上的14家企业中,政协委员创办和领导的企业有9家,占64%,其中民营企业家纳税1亿元以上的有袁超委员,纳税5000万至1亿元的有叶汝繁、刘发勋等委员,纳税3000万至5000万元的有林星润、谢建龙等委员。许平委员创办的广东强力科技股份有限公司在“新三板”成功挂牌上市。他们为推动我市经济社会发展作出了突出贡献。很多委员立足本职岗位贡献智慧和力量,获得国家、省、市级表彰,展示了委员的风采。

四、围绕民生福祉,推进民主监督

常委会始终坚持履职为民理念,切实把促进社会进步和民生改善作为民主监督的重要内容,通过提案、民主评议等方式深化民主监督,增强民主监督实效。

加强提案督办。充分发挥提案在委员履职中的抓手作用。在市政协十二届六次会议上,通报表彰11件优秀提案和8个承办提案先进单位,有效提升了提案“提”“办”双方的积极性。印发以民生为重点的提案征集提纲,引导广大政协委员深入基层和所联系的界别群众,反映民生热点难点。一年来,共收到提案162件,其中,民生方面的有86件,达53%。同时,我们还确定了8件重点提案,由市委、市政府主要领导和主席、副主席跟踪督办。提案承办单位增强办理主动性,提案办复率100%。开展提案办理“回头看”工作,提高了提案办理质量。

开展专题视察。组织委员对“发展我市养老产业、食品药品安全”开展专题调研,分别提出了“切实完善政策体系,加快实现政府职能转变;加大投入,培养专业队伍;探索医养结合资源共享途径;营造良好发展氛围”、“增加执法人员编制,提高基层执法力量;进一步完善基层食品药品监管网络;保留基层食品药品监管所执法执勤用车;大力推进区域性食品药品检验分中心建设;切实提高执法人员的法律素质”等13项建议,为改善民生献计献策,收到良好的效果。

助推依法治市。常委会专题召开会议,听取市政府、市人民法院、市检察院工作情况通报,围绕法治廉江建设建言献策,促进依法行政、执法公平、司法公正。

推进政风行风建设。组织委员参与全市监督检查和民主评议工作100多人次,还推荐30多名委员担任行政执法部门特邀监督员。委员们认真履行监督职责,为全市政风行风建设发挥了积极作用。

五、凝聚发展合力,促进社会和谐

常委会围绕团结和民主两大主题,广泛联系和团结社会各界,为和谐廉江建设凝心聚力。

营造团结合作氛围。切实加强与工商联、无党派人士、社会团体的团结合作,沟通思想、增进共识,引导他们主动承担社会责任,共同致力于我市经济社会发展。认真听取各界意见建议,积极向上反映诉求。加强与民族宗教界的联系,发挥宗教界代表人士的作用,促进宗教和睦,社会和谐。加强与港澳委员的沟通和联系,为我市经济文化发展搭建平台,营造体谅包容、融洽和谐、生动活泼的良好氛围。

加强交流,扩大影响。一是与东莞(廉江)商会联合举办第四届“政协杯”摄影大赛,展现我市和谐社会的建设成果、文明风貌和委员风采。二是组队参加湛江市第十一届“政协杯”乒乓球邀请赛,荣获第三名。三是积极配合省政协副主席温思美、唐豪分别率领的调研组到我市开展“我省贫困人口相对集中地区经济发展情况”、“粤西地区与港澳台合作交流情况”专题调研。一年来,共接待外地政协视察团10批120多人次,组织委员外出考察9批160多人次,加强交流与沟通,增进友谊与认知。

致力扶贫济困。我市政协委员、商会和社会各界积极投身社会公益事业,2016年,为“广东扶贫济困日”活动捐款1600多万元。今年春节前夕,各专委会(组)组织委员下乡开展慰问贫困户活动,捐款捐物累计20多万元,他们以实际行动弘扬了帮贫扶困、友爱互助、行善积德的传统美德,展现了新时期政协委员的精神风貌。

各位委员,我们所取得的成绩,是中共廉江市委正确领导的结果,是市人大常委会、市政府大力支持和全体委员恪尽职守、共同努力的结果,也是市纪委、市法院、市检察院、市武装部、市驻廉部队和各部门、各单位以及各位老领导、各界人士关心支持的结果。在此,我谨代表市政协常委会,向大家表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,市政协工作与社会各界的期望,还有差距和不足。主要是:考核激励机制不够健全,委员主体作用发挥尚需增强;对政协各项建议采纳落实的跟踪力度相对不足,实际成效不够明显等等。这些都需要我们认真研究,并在今后工作中切实加以改进。

2017年工作设想

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,市政协要牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕市委的决策部署,认真履行政协职能,不断提升工作水平,为助推我市振兴发展贡献智慧和力量。

一、加强学习,在增进思想共识上当表率

把学习贯彻中共十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为重大的政治任务,并与贯彻落实市委的决策部署紧密结合起来,与做好2017年各项工作实现履职良好开局结合起来,自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,进一步巩固团结奋斗的共同思想政治基础,确保政协事业沿着正确的政治方向前进。

认真贯彻落实省委、湛江市委《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》精神,精心组织专题协商、对口协商、提案办理协商,积极推进协商民主广泛多层制度化建设,使履职活动与党政工作同心同德、同向同行。

二、围绕中心,在廉江振兴发展上献诤言

围绕2017年我市20个重点推进项目、十大民生工程、市政府重点跟进工作,制定并组织实施2017年度协商工作计划,坚持问题导向,深入调查研究,有效协商议政。今年,将重点选择“东环大道、廉江至湛江快速路、陆港产业新城(物流园)规划建设”等专题,组织召开议政性常委会议;组织委员对“工业园区在建项目,塘蓬石材产业聚集区基础设施建设,发展我市休闲旅游、生态旅游,规划建设九洲江一江两岸,推进国家、省级现代农业示范区项目建设”等,开展专题视察,积极咨政建言。引导各专委会(组)、民主党派结合工作特点,围绕稳增长、优生态、保民生、保安全等方面,多进诤言、多谋良策。

三、发挥优势,在促进和谐稳定上作贡献

牢牢把握团结和民主两大主题,巩固共识,汇聚正能量,助推社会和谐稳定。利用政协组织平台作用和渠道畅通优势,扩大公民有序政治参与,促进各民主党派和无党派人士的合作共事,发挥宗教界人士在促进经济社会发展中的积极作用。充分发挥界别在政协履职中的桥梁和纽带作用,为巩固和谐稳定的良好氛围,增进共识和认同,凝聚智慧和力量。继续组织委员开展“五个一”活动,即提交一件提案、反映一条社情民意、参加一次调研、做一件实事、提供一条招商线索。深入开展扶贫济困等公益活动,在就业、扶贫、优抚、助残等方面多行善举,以模范行为引领社会风尚。

四、完善制度,在推进民主监督上求突破

中共十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》强调“党内监督和外部监督相结合”、“人民政协依章程进行民主监督”,第一次把人民政协民主监督写进党内法规,成为中共加强外部监督的一种有效形式和制度安排。我们要进一步规范民主监督形式、方法和程序,健全知情明政、协调沟通、办理反馈机制,营造宽松和谐、民主团结的监督氛围,切实提升民主监督实效。今年,将围绕我市重点推进项目、民生工程和市政府重点跟进工作,积极开展民主监督,坦诚提出建议和意见。

五、夯实基础,在自身建设上下功夫

按照“懂政协、会协商、善议政”要求,强化委员政治学习和业务培训,增进政治认同。执行《政协廉江市委员会委员履职工作规则》,规范委员履职行为,提升履职能力。完善委员联络制度,引导委员深入基层、深入群众,积极为改善民生献计出力。利用人民政协平台,引导企业家委员在服务廉江发展中发挥更大作用。强化专委会(组)的基础作用,拓展委员活动的方式和内容,形成委员履职整体合力。增强机关服务效能,以“讲诚信、懂规矩、守纪律”为标准,不断推动“学习型、服务型、效能型、创新型”机关建设,全面提升干部队伍素质。进一步加强新闻宣传工作,提升政协组织的社会影响力。

各位委员,新起点开启了政协事业创新发展的新征程,新任务赋予了我们继往开来的新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共廉江市委的坚强领导下,同心同德,群策群力,为推动人民政协事业的发展,为我市争当粤东西北县域振兴发展排头兵、全面建成小康社会而努力奋斗!

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