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廉江市人民检察院工作报告
——2015年4月9日在廉江市第十五届人民代表大会第五次会议上
来源: 廉江市人大办公室  发布日期:2015-04-09   访问:2187  
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廉江市人民检察院检察长   刘真才

各位代表:

  我代表廉江市人民检察院向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出宝贵意见。

2014年工作回顾

  2014年,我院在廉江市委和上级检察机关的正确领导下,在市人大的有力监督和市政府、市政协以及社会各界的关心支持下,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,在全面推进依法治市中履职尽责奋发有为,各项检察工作取得了新成效。

  一、牢牢把握市委市政府中心工作和发展大局,在促进廉江加快建设成为北部湾新兴工业城市上凝神聚力

  一是坚持法治思维和全局视野促进发展。紧紧围绕市委、市政府部署的“二十个重点项目”和“十大民生工程”等中心工作提供法律服务和法律保障,对廉江市体育馆等重点工程开展职务犯罪同步预防工作,为重点项目建设保驾护航。注重在推进城镇化建设中发挥司法作用,充分运用批准逮捕和不起诉等司法手段,妥善处理在生活垃圾焚烧发电厂建设中引发群体性案件,极力稳控事态发展,最大限度化解矛盾,取得较好的法律效果和社会效果。依法打击严重破坏市场经济秩序犯罪活动,对胥某某合同诈骗广东强力集团有限公司18万余美元一案快捕快诉,维护公正有序的市场环境。进一步完善行贿犯罪档案查询制度,共开展行贿档案查询445次,有效地促进了社会诚信体系建设。

  二是树立群众观点践行群众路线保障民生。建立检察联络点制度,科长以上干部直接到镇(街)联络点接访帮助群众解决涉法问题。纪检组长江丽兵深入横山联络点,协助对一宗在校学生伤害案件进行调解,依法明确双方当事人与学校三方的法律责任,促进达成赔偿化解矛盾,横山镇政府发来感谢信表示感谢。开展整治“门难进、脸难看、事难办”专项行动,转变了工作作风,提高了办事效率,改善了服务质量。窗口部门完善接访制度,开展“五个一”专项活动:一声问候、一张笑脸、一杯暖茶、一把椅子、一颗热心,让来访群众有着“家”的感觉,群众满意度明显提升。

  三是助推生态文明建设保护绿水青山。深入贯彻市委、市政府开展“两城同创”的重要决策部署。积极开展查办与预防危害生态环境职务犯罪、破坏环境资源与危害食品药品安全犯罪立案监督等专项工作,到国土、林业等部门开展预防渎职犯罪讲座,促进依法履职。监督行政机关移送非法占用农用地、滥伐林木犯罪案件13件13人,有力地保护绿水青山和民生民利。

  二、牢牢把握检察工作的基本任务,努力为廉江全面实现跨越式发展创造安定的社会环境

  一是坚定不移打击犯罪保平安,全力维护社会稳定。共依法批准逮捕各类刑事犯罪案件635件852人,提起公诉650件861人。加大对故意杀人、故意伤害、涉黑、涉毒等严重犯罪活动打击力度,对我市公安机关侦查的湛江地区最大的制造冰毒达173公斤一案依法从速批捕,沉重打击毒品犯罪的嚣张气焰。积极参与“两打两禁”专项整治行动,对谢某某等9人利用世界杯足球赛进行投注赌博一案快捕快诉,消除不良影响、净化社会风气。坚持重大案件适时提前介入制度,对在社会上造成极坏影响的石岭镇梁某某故意杀人致一死三伤一案迅速提前介入,引导侦查机关侦查取证、布控围捕,迫使走投无路的犯罪嫌疑人投案自首,确保社会稳定。

  二是宽严相济化解矛盾促和谐,全力彰显司法关怀。认真落实宽严相济刑事司法政策,依法不批捕案件63件122人、不起诉案件67件117人。全面推行刑事和解、检调对接工作,促成轻微刑事案件和解13件15人。加强对违法犯罪青少年的教育挽救和权益保护,依法不捕未成年犯罪案件5件11人,不起诉未成年人犯罪案件2件3人。积极主动为有实际困难的申诉人办理司法救助7件,支付救助款1.5万多元,让当事人感受到司法关怀。

  三是多措并举畅通渠道听民意,全力解决群众诉求。2014年共受理群众信访案件232件,其中检察长接访32件134人,妥善处理集体信访案件4件41人,切实为群众排忧解难。开展以“依靠群众惩治职务犯罪,公开检务强化自身监督”为主题的“举报宣传周”活动,接受群众法律咨询150余次。进一步完善公开答复制度,举办公开答复会两次,通过公开答复,促使廖某某等人多年缠访一案息诉罢访。切实尊重和保障人权,认真履行国家赔偿监督职责,办结国家赔偿案件4件,共支付赔偿款20多万元,有力地维护社会公平正义。

  四是积极参与社会管理创新,全力提升服务水平。充分发挥检察建议的警示、预防、督促和规范作用,共发出检察建议21份,如针对水库移民款发放问题向有关部门提出检察建议,督促完善监管措施,确保国家移民扶持政策规范有效实施。开展检察官“送法进校园”活动,先后到廉江市一中、二中、六中、十八小等学校开展“模拟法庭进校园”、“法制主题班会”、“法制教育展览”等活动,使4000多名青少年学生接受了法律“洗礼”,进一步强化了法制观念。认真开展社区矫正法律监督,开展上门走访社区矫正对象活动,考察监外执行罪犯,防止脱管、漏管和重新犯罪。

  三、牢牢把握党中央对反腐败斗争的重大决策部署,旗帜鲜明、坚定不移地打击腐败促廉洁

  坚决贯彻中央反腐败决策部署,开展“积极查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪的专项工作”,共立案查办职务犯罪案件12件23人。                                                                    

  一是加大查办贪污贿赂犯罪案件力度,促进廉洁从政。加大对群众身边腐败特别是“小官大贪”的查处力度,快速侦结了原廉江汽车运输总站财务科科长罗振波贪污公款案,追回赃款12万元,及时挽回了国有企业的经济损失。重拳打击涉农领域职务犯罪,共查办了塘蓬镇黄教村委会干部黄俊棠、吉水镇梧村垌村委干部刘扬武等12名“村官”腐败案件,给广大基层组织干部敲响了警钟。其中城北街道办大塘村委会坡仔村村干部李永尚等人贪污、挪用公款一案,被广东省纪委列为2014年全省通报的农村基层干部违纪违法典型案件之一,同时该案件也被评为湛江市检察机关2014年度反贪“精品案件”。加大追逃追赃专项工作力度,促使负案在逃近两年的长山镇横洲坡村委会书记揭育茂投案自首,彰显了法律的威严。

  二是加大反渎职侵权工作力度,促进依法行政和公正司法。严肃查处行政不作为致国家、群众利益遭受损失等渎职失职案件,立案查办了农机局农机推广站吴某某和地税局稽查分局林某某玩忽职守案,保障了国家惠民政策落实、避免了国家巨额税款遭受损失。着力查办司法不公背后的渎职侵权犯罪案件,立案侦查了廉江市公安局戒毒所钟某某等6人虐待被监管人一案,净化了执法环境,切实保障了被监管人员的合法权益。

  三是惩防并举,深入开展职务犯罪预防工作。坚持 “一案一评估,一案一教育,一案一建议”的“三个一”工作机制,结合办案到汽车总站、供电局、交通局、公安局、烟草局、林业局等部门召开座谈会、开展警示教育、进行个案剖析,并针对发案单位工作上存在的漏洞发出检察建议,帮助完善监督、管理机制。扎实开展预防职务犯罪“五进”工作,进机关、进企业、进学校、进社区、进农户,将职务犯罪预防工作主动化、常态化。与市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室、市委组织部联合举办“惩治和预防农村基层组织人员职务犯罪展览”,发放宣传资料9000余份,参观展览接受教育人数达7000余人。

  四、牢牢把握检察机关在法治建设中的重要作用,加强和规范检察监督,在全面推进依法治市中履行职能

  一是加强刑事诉讼监督。强化立案监督,严防冤假错案,共监督公安机关立案及撤案16件21人。其中对陈伊娜涉嫌票据诈骗一案依法予以监督,纠正公安机关错误立案维护司法公正,当事人送来“心系人民秉公执法,公正廉洁为民做主”锦旗表示感谢。加强侦查活动监督,对公安机关违法侦查行为,发出纠正违法通知书36份,规范侦查行为。依法对刑事审判进行监督,提起抗诉案件2件3人,确保法律正确实施。全面开展追诉漏罪、漏犯工作,共追诉漏罪漏犯18人,维护了公平正义。

  二是加强民事行政诉讼监督。共受理民事、行政申诉案件43件,立案43件。其中发出检察建议11件;提请抗诉2件;支持起诉8件;督促行政机关履职17件。以贯彻落实修改后的民事诉讼法为契机,综合运用提请抗诉、再审检察建议、违法行为调查等监督手段,加强对错误判决、裁定以及执行、调解等违法情形的监督,努力构建多元化的监督格局。

  三是加强刑罚执行和监管活动监督。开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动,对一些“有权人”、“有钱人”的违法减刑、假释、暂予监外执行行为进行核查。对职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等三类被暂予监外执行的罪犯进行集中体检,纠正职务犯罪罪犯马某某等3人以重病为由被暂予监外执行的不当决定,并依法建议法院予以收监,维护了司法权威。尊重和保障在押人员合法权益,对在押人员开展羁押必要性审查27人次,切实防止超期羁押尤其是隐性超期羁押现象的发生。

  五、牢牢把握保障公正司法的必然要求,加强监督规范检察权行使

  一是主动接受监督,始终把检察工作置于党的领导和人大、政协的监督之下。深入全市21个镇(街)开展专题调研,认真听取人大代表关于改进检察工作和打造“民生检察”的意见建议。坚持向人大及其常委会报告工作制度,积极推进人大代表、政协委员联络工作,通过召开座谈会、邀请视察、观摩公开庭审、检察开放日等形式,虚心听取意见建议,不断加强和改进检察工作。接受人大对公诉工作的审议监督,采取有效措施,提高公诉水平,确保检察权依法正确行使。

  二是强化自身监督,深入推进执法规范化建设。依托全国检察机关统一业务应用软件系统,建立动态案件管理网络,把监管细化到每个节点、延伸至司法办案全过程。开展案件质量评查工作,进一步提高办案质量和执法水平。认真履行党风廉政建设责任制,切实推动“两个责任”全面落实。严格执行“一案三卡”制度,加强对办案一线的内部监督。认真开展检务督察工作,规范检察内部执法办案和队伍管理。

  三是推进检务公开,构建开放、动态、透明、便民的阳光检务机制。依托人民检察院案件信息公开网的案件程序性信息查询、法律文书公开、重要案件信息发布三大平台,发布案件程序性信息748条,公开法律文书62份,重要案件信息10条,群众可以随时上网查询、监督,让检察工作亮在阳光下。积极热情地做好律师和案件当事人的案件查询工作,共接待律师阅卷复印48人次,群众查询127人次,保障群众对案件的知情权。

  六、牢牢把握检察队伍建设的总要求,大力提升思想政治素质和履职能力

  一是扎实开展党的群众路线教育实践活动。始终严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,坚持把学习教育贯穿始终,通过集中学习、专题座谈、举办主题演讲比赛等方式,切实增强全院干警贯彻党的群众路线的思想自觉和行动自觉;坚持广开言路接受监督,深入基层调研、召开征求意见建议座谈会、开展“五联五访”活动,做到问政于民、问需于民、问计于民;坚持深挖根源对照检查, 触及灵魂自我剖析,建立院领导班子及个人四风问题整改清单,坚持边查边整边改。突出解决人民群众反映强烈的问题,形成专项整改制度12项,建立长效机制,努力让群众切实感受教育实践活动带来的新成效、新变化。

  二是扎实推进队伍的正规化、专业化、职业化建设。加强思想政治建设,深入开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动,教育引导全体干警坚定正确的理想信念和政治方向。积极组织干警参加各类业务培训,岗位练兵等活动,干警专业化素质进一步增强,其中彭广生、胡冠明、李泽勋等三名同志被荣立个人三等功,胡冠明同志被评为廉江市“六五”普法中期法制宣传教育先进个人。

  三是认真落实党风廉政建设“两个责任”。把党风廉政建设工作纳入到全院总体工作思路, 制定了《党风廉政建设责任追究制》等各项管理制度及奖惩措施,检察长、副检察长和科室负责人层层签定《党风廉政建设责任书》, 认真落实“一岗双责”,把党风廉政建设责任制落到实处。

  各位代表,2014年检察工作所取得的成绩和进步,是市委正确领导、市人大有力监督和市政府、市政协及社会各界大力支持的结果。在此,我代表廉江市人民检察院全体干警,向一直以来关心和支持检察工作的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  回顾过去的一年我们清醒地看到检察工作中仍然存在一些问题和不足。主要表现在:一是部分干警执法理念、执法作风和执法能力与新形势对检察工作的要求还有差距。二是法律监督工作仍然存在薄弱环节,自身监督制约机制有待进一步强化。三是阳光检务和检察宣传工作力度不大,导致群众对检察机关性质职能了解不够全面。四是具有检察官资格人员比例偏低,队伍结构不合理,检察官断层现象严重。对于这些问题,我们一定高度重视,采取更加有力的措施予以解决。

2015年工作展望

  各位代表,2015年是全面深化改革的关键之年,也是全面推进依法治市的开局之年,检察机关使命光荣,责任重大。2015年我院将深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,主动适应新形势新变化,坚持法治引领,强化司法规范,提升监督能力,努力为廉江经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的政务环境。

  一要更加注重围绕中心服务大局,在维护安全稳定、促进经济发展方面实现新作为。充分发挥检察职能,积极保障我市经济社会持续健康发展。更加注重执法为民,让检察工作不断满足群众的司法需求。

  二要更加注重依法办案、规范司法,真正把每一起案件都办成铁案。认真落实修改后刑诉法、民诉法,全面加强对诉讼活动的法律监督,让群众在每个案件中都能感受到公平正义。

  三要更加注重查办和预防职务犯罪,坚定不移地把反腐败斗争引向深入。坚持有案必办、有腐必惩,健全完善侦查一体化机制,严肃查办贪污贿赂、渎职侵权职务犯罪案件。同时要紧密结合司法办案开展职务犯罪预防工作,切实增强预防实效。

  四要更加注重推进司法体制改革,全面落实好各项改革任务。坚持用中央精神统一思想和行动,树立改革大局观,对三中、四中全会部署的重大改革举措贯彻落实,努力为改革营造环境、凝聚力量。

  五要更加注重建设一支信念坚定、业务精通、作风过硬、清正廉洁的检察队伍。始终把队伍建设作为基础性、战略性工程来抓,全面贯彻从严治检要求,开展执法规范化专项整治活动,大力加强检察队伍建设。

  各位代表,在新的一年里,我们将认真贯彻落实代表的审议意见,按照市委全会的工作部署,振奋精神,忠诚履职,开拓创新,为廉江实现新跨越,争当粤西县域科学发展排头兵作出新的更大的贡献!

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