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廉江市人民法院工作报告
来源: 廉江市人大办公室  发布日期:2018-01-15   访问:1730  文字大小:+-
 

——2018112日在廉江市第十六届

人民代表大会第三次会议上

廉江市人民法院院长  李建强

各位代表:

我代表市人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

2017年工作回顾

2017年,我院认真贯彻党的十八届历次全会和十九大会议精神,紧紧依靠市委的领导,自觉接受市人大及其常委会的监督,围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标,坚持司法为民,公正司法,抓好“审判执行、司法改革、队伍建设、智慧法院”四件大事,全力维护社会稳定,化解社会矛盾,推动法治廉江和平安廉江建设,各项工作取得新成效。

一年来,化解矛盾纠纷能力进一步增强。全年受理各类案件5527件,同比上升7.57%;办结5206件,同比上升9.6%;法官人均结案108.46件,同比上升17.71%。受理案件数和法官人均结案数均居湛江市法院前列。公正司法水平进一步提高。当事人服判息诉率88.66%,信访投诉率0.33%,生效案件发改率0.38%,均保持良好态势。司法改革力度进一步加大。司法责任制改革进入攻坚阶段,人员分类管理、法官职业保障逐步完善,“1+1+1”模式的审判团队构建基本完成。司法公开程度进一步深化。四大公开平台全面建成,审判流程管理信息和执行信息公开率达100%,上网公开生效裁判文书2770份,实现网上直播庭审。法院队伍形象进一步提升。安铺法庭被荣记集体三等功,队伍中涌现出“全国法院办案标兵”徐小新、“最美基层法官”刘志辉等一批先进个人。

一、聚焦审执主业,发挥职能作用

加强刑事审判,维护社会稳定。共新收各类刑事案件812件,办结862件(含旧存),同比分别增长5.45%11.37%。审结绑架、强奸、抢劫、涉枪、涉赌等严重危害社会治安的犯罪案件126件,审结盗窃、涉毒品案件390件,从重惩处惯犯、累犯,营造稳定的社会环境。审结危害食品药品安全犯罪案件13件,其中对被告人张某非法经营疫苗案、被告人姚某某等人贪污接种疫苗收入案、被告人林某某等人利用采购疫苗职务便利受贿案从重打击。审结职务犯罪案件24件,深入推进反腐败斗争。

加强民事审判,建设和谐廉江。共新收民事案件3055件,审结3065件(含旧存),同比分别增长16.29% 17.88%。审结保险、买卖、借款等合同类纠纷案件1456件,营造公平诚信的营商环境。审结交通、医疗、婚姻继承纠纷案件1453件,保障涉诉民生权益。审结劳动争议案件105件,涉及标的980万元,保障劳动者合法权益。注重化解矛盾纠纷,成功调解原告安铺信用社与被告陈某和黎某土地纠纷一案,引入第三方,由第三方向两被告进行补偿,促进第三方与原告达成租赁合同,对第三方与被告的协议进行司法确认,既化解了纠纷又促进了当地经济发展,实现法律效果与社会效果相统一。

加强执行工作,攻坚“执行难”。共受理执行案件1194件,办结1214(含旧存),执行到位金额1.7亿元。实际执行率57.41%,执行标的到位率60.74%,同比分别增长130%80.78%。开展“带案下乡”、“2017百日攻坚”等一系列专项执行活动,采取凌晨执行、午间执行、假日执行、蹲点执行等方式,利用“时间差”使被执行人无处藏匿,提升执行质效。加大失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设,共公布失信被执行人707名,实施边控6人次,司法拘留48人,移送追究刑事责任5人,作出湛江法院系统首例“拒执罪”判决。加强异地执行协作,与北海法院联手,对一名躲藏在北海多年的交通事故案件被执行人成功实施拘留。发挥失信被执行人曝光平台作用,在城市中心、法院机关、中心法庭、村委会等地方广泛公布相关信息,促使被执行人主动履行义务。开展“执行款集中清理”活动,发放执行款1665.7万元。

加强服务职能,助力经济发展。推进公司清算与破产审理工作,规范市场主体退出机制。拍卖变现广东果皇饮料食品总厂土地房屋,完成该厂职工工龄及社会保险核算工作。加大环境保护力度,打击非法采矿、盗伐林木类犯罪,保护廉江“绿水青山”。严惩扶贫领域刑事犯罪,为实现脱贫目标提供有力的司法保障。密切关注审判实践中遇到的涉及改革、发展、稳定、民生等方面的突出问题,向有关部门发送司法建议29份。按照市委扶贫工作部署,加强对三个挂点村委会的精准扶贫脱贫工作,完成2017年度扶贫工作任务。

二、推进司法改革,确保司法公正

积极落实改革工作部署。召开完善司法责任制改革工作调研座谈会,制定司法责任制试点实施细则。配合专业化审判改革,建立专业法官会议制度,为办案法官提供咨询意见。推行案件繁简分流、要素式审判、小额速裁等民事审判工作机制改革,探索以审判为中心的刑事诉讼制度改革。

全面实行人员分类管理。完成第2批员额法官选任,6名法官入选。目前我院共有员额法官34。任命21名政法编制干警为法官助理。向社会公开招聘速录员10名,均为大专以上学历,现有速录员20名。法官、法官助理、书记员的配置比例基本形成,整体办案效能得到提升。

深化审判权运行机制改革。落实“让审理者裁判,由裁判者负责”要求,厘清司法权力清单和责任清单,突出法官主体地位,实行主审法官和合议庭负责制。取消院庭长对案件的审批审核,实现院庭长带头办案常态化。全年院庭长带头办案1819件,占全院案件数32.9%

规范案件审判监督管理。坚持放权与监督相结合,初步形成了案件质量评查、责任认定和法官业绩评价相衔接的审判责任机制,铸牢“制度铁笼”。依托信息化手段,推进审判流程监督,把司法权运行的每一个节点都纳入可查可控范围,构建规范审判权运行的“数据铁笼”。认真落实中央关于防止干预过问案件的“两个规定”,建立防止领导干部和内部人员干预过问案件记录、通报和追责制度,为法官依法履职筑牢“防火墙”。

三、保障群众权益,践行司法为民

改进诉讼服务,落实便民利民。推进机关诉讼服务中心“系统化、信息化、标准化、社会化”建设,完成诉讼服务大厅升级改造。推行车载法庭、巡回审判等方式,深入乡村、田间及时就地化解矛盾,打通司法服务的“最后一公里”。完善司法救助机制,确保经济困难的当事人打得起官司。累计缓、减、免诉讼费36.8万元,发放司法救助金11.24万元。继续擦亮诉前联调品牌,参与诉前调解案件479件,调解成功439件。

加强司法宣传,营造正面氛围。开通微信,与官方微博、门户网站形成“三位一体”的自媒体宣传体系。与湛江中院合拍的微电影《盼望》已经完成。被告人揭某、林某非法制造、买卖爆炸物一案入选最高法院《法治天下》栏目并完成拍摄。组织多场专题法制宣传,开展送法“下乡镇、进校园”,法官到广东文理学院为学生授课和指导模拟法庭。被最高人民法院表彰为“2017年度在司法宣传工作中做出突出成绩的人民法院”。

推进人民法庭“两化”建设,发挥司法前沿作用。五个人民法庭由传统审判庭升级改造成集多媒体证据展示、音视频信息采集、庭审直播点播等功能于一体的数字法庭,确保审判公开。启用远程视频接访和远程判后答疑,当事人可在法庭与院领导或案件承办人“面对面”,降低信访成本,减少到院信访人次,减轻当事人诉累。完成五个人民法庭围墙、值班室等安保设施建设,提高法庭治安监控能力。人民法庭规范化、信息化建设工作在湛江市人民法庭建设工作会上作经验介绍。

加快“智慧法院”建设,推进审判体系现代化。安装自助立案登记、案件信息查询机,方便当事人快速立案和查询案件信息。开通诉讼费电子支付系统,当事人通过扫二维码即可支付诉讼费,减少来回银行的时间。在审判庭、楼道安装案件信息发布系统,滚动播放庭审信息和法院形象宣传片。推进档案数字化建设,完成二000年以来的诉讼档案电子化。推进执行指挥中心建设,建造集执行案件管理、网络查控、信用惩戒、远程指挥、信息公开及网上服务、智能分析决策等功能的指挥中心。最大程度提高执行效率,增强执行效果。全院审判、执行、管理、指挥已初具“智慧”平台。

四、强化队伍建设,提升司法能力

把思想政治建设放在首位。推进 “两学一做”常态化制度化,增强干警的“四个意识”。把学习贯彻党的十九大精神作为重要政治任务,组织全院干警集中收看十九大开幕会。院主要领导亲自给全体干警上辅导课,党组中心组、党总支、各支部多次组织学习,撰写学习十九大精神心得体会,让干警学懂弄通做实十九大精神。举办庆祝中国共产党建党96周年文艺晚会。我院党建工作得到湛江、廉江市直工委肯定,被确定为 “两学一做”学习教育示范单位。

把司法能力建设摆在中心。狠抓业务能力提升,加大案件评查力度,共评查案件34件;对审限临界案件进行专门研究、逐案分析、限期督办,杜绝超审限案件,是湛江唯一一个没有超18个月未结案件的法院。开展“读书年”活动,营造“爱读书、多读书、善读书、读好书”良好氛围。邀请上级法院业务专家为法官和法官助理授课,举办两期速录员业务培训,与华中科技大学、吉林大学、湖南大学等院校合作,对干警进行全员培训,提高业务水平,以适应新时期审判工作需要。

把廉政纪律建设挺在前面。加强党风廉政建设,强化纪律作风教育。落实谈话提醒制度,全年院领导和纪检监察部门共对11名新任职领导干部进行廉政谈话,对15人进行提醒谈话。坚持正确的用人导向,以作风、能力、实绩、廉洁标准选任入额法官、提拔使用干部。在全院开展“机关作风强化年”和纪律作风自查自纠活动,贯彻落实中央八项规定,严厉整治机关作风。完善外部监督机制,向外聘任12名廉政监督员,促进全院司法作风建设。

把先进典型培树落到实处。安铺法庭徐小新同志被评为“全国法院办案标兵”,其先进事迹在广东电视台《法案追踪》、湛江电视台《第一视线》播出。湛江中院去年7月份决定在全市法院开展向徐小新同志学习活动。青平法庭刘志辉同志被评为 “最美基层法官”,其先进事迹被《人民法院报》、省法院的微信公众号等媒体报道。

一年来,我院积极加强与人大代表、政协委员的联络工作。坚持定期向市人大、市政协报送法院工作信息。向市人大常委会专题报告执行工作情况,并根据人大常委会的评议意见改进,进一步加强执行工作。邀请人大代表、政协委员参加庭审观摩、见证执行、视察工作和参与座谈等活动,拓宽监督途径,主动接受监督。

各位代表,过去一年我院取得的成绩,离不开市委的正确领导、市人大的依法监督、上级法院的关心指导以及市政府、市政协和社会各界的理解与支持。在此,我代表市人民法院向一直关心法院工作的领导、代表、委员及社会各界人士,表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

同时,我们也清醒地认识到,我院工作与新时期人民群众对司法公正的需求和廉江经济快速发展的需要还存在差距,工作中还有不少短板。主要表现在:一是个别干警理想信念不够坚定,少数干警大局观念和服务意识不强,司法作风不够端正;二是司法改革要求构建新型审判单元所需要的

司法辅助人员未能解决;三是司法改革涉及人员转岗压力大;四是案件连年增加,审判任务逐年增大;五是涉诉信访压力大、历史遗留问题多;六是信息化建设水平还存在差距等。我们将正视这些困难和问题,在今后的工作中,以更大的勇气,更有力的措施,加以解决。

2018年工作设想

2018年,我院的工作思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧

紧围绕我市努力走在粤东西北县域振兴发展前列的宏伟目标,立足审判执行,坚持司法为民公正司法,狠抓改革落实,打造过硬队伍,建设新时代人民法院。重点做好以下六个方面的工作:

一、努力实现司法队伍有新面貌。加强队伍思想政治建设,以党的十九大精神武装头脑,指导实践,推动工作。坚持正确的政治方向,坚定政治立场,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。始终坚持党对法院工作的绝对领导,把党的领导贯彻落实到司法工作各方面,落实全面从严治党,坚持不懈地加强党的建设和队伍建设,努力打造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质法院队伍。

二、努力实现司法办案有新成绩。坚决打击危害国家安全、社会稳定犯罪,从严惩治危害人民群众财产安全犯罪。准确把握新发展理念,更好地发挥民事审判作用,与市委市政府的决策部署同频共振,助力我市实施“规划引领、工业强市、城乡宜居、绿色崛起”发展战略。发挥“党委领导、政法委协调、政府支持、人大监督、法院主办、部门配合、社会参与”的执行联动工作优势,推动执行联动工作实质化、常态化,强化执行力度,坚决打赢基本解决执行难收官之战。树立环境司法现代理念引领环境资源审判工作,探索环境公益诉讼,构建多元共建机制和创新保护机制,建设美丽廉江。

三、努力实现司法改革有新突破全面推进司法改革工作,按照顶层设计,切实抓好各项改革任务的落实,尤其是进一步完善审判单元的构建,按照《广东省劳动合同制司法辅助人员管理暂行规定》和《广东省司法体制改革专题协调会议纪要》的要求,积极争取党委政府的支持尽快招聘符合条件人员为劳动合同制审判辅助人员,实行职务级别管理。依照“统分”政策积极争取党委政府支持,做好统筹工作。

四、努力实现司法为民有新举措。坚持以人民为中心的发展思想,围绕满足人民群众的需求来谋划和推动发展,让人民群众在司法工作中有更多获得感。全面推进“大立案、大服务、大调解”三大机制建设,通过提供一站式、综合性、全方位的诉讼服务,为人民群众提供更好的司法服务。做好司法宣传工作,用好官方网站、官方微博、微信公众号等新媒体,宣扬主旋律,传播正能量。

五、努力实现智慧法院有新跨越。准确把握智慧法院与人民法院信息化3.0版的关系,推进核心业务网上办理,推动电子卷宗随案同步生成和深度应用,实现线上线下业务办理无缝对接,为法官网上智能办案、审判管理人员网上监管创造条件。推进电子诉讼普及应用,减轻人民群众诉累。重视网络安全和网络保密工作,提高基础信息网络和重要信息系统的安全保护水平。建立数据集中管理和质量保障机制,狠抓数据源头,重视数据质量,做到汇聚快、要素全、质量高;建设数据共享交换平台,实现法院内部各个部门之间、法院与外部单位之间的数据共享交换和业务协同。

六、努力实现社会管理有新作为。依法严惩扶贫领域职务犯罪,妥善审理贫困地区金融扶贫、产业发展等涉经济领域案件,为打赢脱贫攻坚战营造良好法治环境。积极开展法治宣传,大力弘扬法治精神,形成尊法学法守法用法的良好氛围。进一步加大司法建议工作,完善工作机制,保障司法建议多形式、广覆盖、出实效,推动社会治理创新。

各位代表,新思想引领新时代,新目标激励新作为。在新的一年里,我们将不忘初心、牢记使命、高举旗帜,认真贯彻市委决策部署和本次大会决议,以高标准、严要求、好措施推动我院各项工作实现新发展,为我市建设宜居宜业的北部湾现代化生态园林城市,全面建成小康社会提供坚强的司法保障!

                           

                         

《廉江市人民法院工作报告》有关用语说明

1、智慧法院智慧法院是依托现代人工智能,围绕司法为民、公正司法,坚持司法规律、体制改革与技术变革相融合,以高度信息化方式支持司法审判、诉讼服务和司法管理,实现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的人民法院组织、建设、运行和管理形态。

2、要素式审判:是指围绕案件的基本要素进行庭审并制作裁判文书的一种审判方法。具体而言,要素式审判法就是在审理民事案件的过程中,对一些能够概括出固定案情要素的案件,进行要素提炼,并对双方当事人就案件中各种要素是否存在争议进行归纳,主要包括案件审理方法和裁判文书制作方法。

3、“两个规定”:是指中共中央下发的关于《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和中央政法委出台的《关于司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》。       

4、法官员额制:即法官的编制限额。即从编制上确定法官数量的制度,它是法官制度中的一个重要内容,目的是通过控制法官数量等措施,促进法官队伍精英化、专业化,提高法官队伍素质。

5、“统分”政策:是指司法改革后,法院人财物统一归省里直管,部分经费仍由地方负责的财政政策。

6、有关统计指标:

1)服判息诉率:审结一审案件中不上诉案件所占比例。

2)信访投诉率:来信来访、投诉案件数占生效案件总数(包括执行案件和国家赔偿案件)的比例。

3)上诉发改率:“发”指的是发回重审案件,“改”指的是改判或者部分改判案件,上诉发改率就是指这两类案件占全部上诉案件的比率。

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