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廉江市人民法院工作报告
——2017年3月31日在廉江市第十六届人民代表大会第二次会议上
来源: 廉江市人大办公室  发布日期:2017-04-06   访问:1841  文字大小:+-

廉江市人民法院院长  李建强

各位代表:

我代表市人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2016年工作回顾

2016年,我院在市委领导、市人大监督、上级法院指导和市政府、市政协以及社会各界支持下,全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,忠实履行宪法和法律赋予的职责,服务“十三五”规划实施,深入推进平安廉江、法治廉江建设,各项工作取得新进展。

——审判质效有了新提升。全年共新收各类案件4820件,增长11.34%;办结4798件,增长14.70%。收案数和结案数创近年新高,均居湛江市基层法院第一。反映审判效率的多项办案指标进步明显,反映审判质量的上诉发改率、信访投诉率等保持低位运行。

——司法改革迈出新步伐。积极稳妥推进司法责任制、人员分类管理、法官职业保障、人财物省级统管等改革工作,首批28名入额法官顺利产生,并以入额法官为核心,组建新型审判单元运作办案。

——司法公开取得新突破。以满足人民群众司法需求为导向,建设“互联网+诉讼服务”平台,着力构建开放、动态、透明、便民的司法工作机制。全面完成机关和中心法庭数字化建设。

——创先争优取得新成效。全面推进队伍正规化、专业化、职业化建设,涌现出一批先进典型。其中,安铺法庭被评为“湛江市青年文明号”;安铺法庭徐小新被评为“全国法院办案标兵”;青平法庭刘志辉被评为“湛江市最美基层法官”。我院被湛江市委确定为“两学一做”学习教育示范单位。

一、公正司法,扎实开展审判执行工作

认真贯彻宽严相济刑事政策,惩治犯罪、保障人权。全年新收刑事案件770件,办结774件(含旧存),同比分别增长0.65%和6.61 %。依法严惩暴力犯罪,审结故意伤害、强奸、抢劫、绑架等案件147件。继续保持对涉枪、涉赌、涉毒犯罪的高压态势,审结涉枪犯罪案件14件、开设赌场案件76件、毒品犯罪案件240件。正确适用《刑法修正案(九)》及司法解释,妥善处理一批职务犯罪案件,如审结市水务局张某某等6人玩忽职守、集体受贿案,以及横山镇盐关村委会陈某等5人集体骗取国家种粮补贴案。抓好大案要案审理,审结雷州麦小府、麦小雄等31人组织、领导、参加黑社会性质组织案。完善“圆桌审判”方式,落实未成年人犯罪记录封存制度,少年法庭法官前往省未成年犯管教所开展回访帮教活动,努力教育、挽救失足未成年人。

高效化解民商事纠纷,服务经济社会发展。全年新收民商事案件2628件,办结2603件,同比增长9.5%和12.39%。妥善处理与民生密切相关的矛盾纠纷,审结侵权纠纷、合同类纠纷等案件1790件。维护社会公序良俗,审结婚姻家庭、继承纠纷案件755件。坚决反对家庭暴力,依法向当事人发出人身安全保护令。保障用人单位和劳动者双方合法权益,引导建立和谐劳动关系,依法审结劳动争议案件22件。杨成等60名职工与廉江市美达尔化工有限公司劳动争议重审案得到依法处理,双方均表示服判,取得良好的社会效果。依法审结市财贸水泥厂破产案,石城水泥厂等破产案件的审理正在积极推进。

多措并举力破执行难题,保障当事人合法权益。全年共执结各类案件1320件,执结标的2.3亿元。组织开展“涉民生”案件执行、“带案下乡”执行等专项活动,共清理积案118件,执行到位金额1120万元。开展执行案款清理活动,共清理发放标的款1014万元。强化执行联动和威慑机制建设,重点打击拒不执行法院生效裁决行为。全年实施民事拘留42人,移送追究刑事责任3人。加强对失信被执行人的信用惩戒,依法曝光“老赖”信息,并将665人纳入失信被执行人名单,使其处处受限,迫使其中30人自动履行债务200多万元。

二、能动履职,切实提高司法为民水平

持续改进诉讼服务。打造“一站式”诉讼服务中心,在立案大厅设置电子屏幕公告栏、触摸屏,方便当事人查询诉讼信息。推行网上查询、网上咨询、网上阅卷等便民服务,减少当事人诉讼成本。全面实施立案登记制,做到有案必立,有诉必理,绝大部分案件当场立案,有效解决群众立案难问题。

不断深化司法公开。推进审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台建设,打造“阳光法院”。全面完成机关和中心法庭10个高清数字法庭建设。推进裁判文书公开,累计上网公布生效裁判文书3761份,居湛江市基层法院前列。加强法院官方网站、微博、微信等平台建设,加强司法新闻宣传,拓宽司法公开渠道,与《湛江晚报》等市级媒体合作,推出多期“以案说法”栏目。

构建矛盾纠纷多元化解机制。推进诉前联调工作,全年参与诉前调解案件514件,调解成功482件。强化“诉访分离”,全年接待群众来信来访56件,办结50件,其中院领导接访11件。充分发挥巡回审判作用,分别在河唇镇和高桥镇挂牌设立“鹤地水库旅游巡回法庭”、“鹤地水库旅游审判点”和“高桥红树林旅游巡回法庭”,助力打造廉江诚信旅游。

强化司法救助工作。积极开展对刑事被害人及其家属、困难申请执行人等弱势群体的司法救助,共发放司法救助金10.2万元。对135件案件批准缓交诉讼费86万元,让确有困难的群众打得起官司。

三、科学发展,深入推进司法体制改革

完善司法责任制。落实“让审理者裁判,由裁判者负责”要求,制定司法权力清单和责任清单,取消院、庭长对案件的审批审核,实行主审法官和合议庭负责制。突出法官主体地位,探索组建新型审判团队,实行院、庭长带头办案机制。推进辅助人员管理改革,招录聘用制书记员20名,推动法官、法官助理、书记员形成较科学的配置比例,提升整体办案效能。进一步加大对法官自由裁量权的监督制约和办案指导,建立专业法官会议制度,为法官和合议庭正确理解适用法律提供咨询意见。

落实法官员额制。经过考试考核、严格遴选,全院28名法官进入员额,成为首批入额法官。入额法官知识、年龄结构明显优化,绝大部分来自审判一线,具有过硬的政治和业务素质。改革过程中,注重政策解读和思想引导,队伍总体保持稳定。

统筹做好改革配套工作。根据上级对改革阶段性部署,完成法官职务套改以及入额法官单独职务序列等级确定工作。完成法院资产清理、经费预算编报等工作,成功向人财物省级统管工作过渡。

四、强化管理,着力抓好法院队伍建设

持之以恒加强政治素质建设。认真开展“两学一做”学习教育,成功举办庆祝建党95周年暨“两学一做”学习教育文艺晚会,营造良好的学习氛围。结合学习教育开展“送法下乡”“巡回审判”等司法便民活动,被湛江市委确定为学习教育示范单位。举行首批入额法官宣誓仪式,提高法官职业责任感和尊荣感。

持之以恒抓好司法能力建设。与高等院校合作,对干警开展全员培训,先后派出8批次干警分别到西南政法大学、浙江大学、四川大学等院校培训学习。成功举办两期法官助理和书记员业务专项培训,由院、庭领导授课,提高审判辅助人员的业务技能,以适应新时期审判工作需要。

持之以恒抓好党风廉政建设。深入开展廉洁司法教育,认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,增强干警的风险意识、自律意识和底线意识。开展审务督察12次,对干警纪律作风进行日常性监督。建立谈话提醒制度,院、庭领导不定期约谈部下,对苗头性、倾向性问题进行提醒,对轻微违规违纪问题开展批评。对群众举报投诉线索进行认真核查,对存在问题的依规依纪处理,没有问题的及时澄清。

2016年,我院采取多种形式,积极加强与人大代表、政协委员的联络工作。定期向人大法工委、政协办公室发送法院工作信息。邀请人大代表、政协委员参加庭审观摩、见证执行、视察工作和参与座谈等活动60余人次。对市人大常委会批转的信访案件以及代表、委员关注案件,加强跟踪督办并及时回复办理结果。

回顾过去的一年,我们深深感到法院工作的发展,离不开市委的正确领导、市人大的依法监督、上级法院的关心指导、市政府、市政协以及社会各界的理解与支持。在此,我代表市人民法院向长期关心、支持法院工作的各位代表、委员和社会各界人士,表示衷心的感谢!

同时,我们也清醒认识到工作中还存在一些问题和不足:一是案件数量持续增长,审判中的新情况新问题不断出现,审判执行工作还不能完全适应新形势;二是司法体制改革进入深水区,新型审判团队组建、司法责任制改革、审判管理监督、法官职业保障等需进一步完善;三是队伍的思想、能力、作风建设有待进一步改进和加强;四是信息化建设和应用水平有待进一步提高,等等。对这些问题,我们将在今后的工作中采取有效措施,认真加以解决。

2017年工作展望

2017年,我院的工作思路是:认真贯彻党的十八届六中全会和省委、湛江市委、廉江市委全会以及本次会议精神,紧紧围绕我市建设环北部湾县域中心城市的宏伟蓝图,立足审判执行,坚持公正司法,狠抓改革落实,打造过硬队伍,不断加强和改进各项工作,为全面推进廉江经济社会发展提供有力的司法保障。重点做好以下几个方面的工作:

勇担使命服务发展大局。配合“飓风2017”专项行动,依法惩治电信网络诈骗、金融领域犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财型犯罪。依法审理民商事案件,倡导诚实守信,维护公序良俗。依法促进“僵尸企业”清理,增强投资人投资危困企业的信心。加大执行联动力度,继续采取各种措施曝光老赖,全力制裁打击规避执行、抗拒执行行为。

健全机制深化司法改革。完善工作人员分类管理制度,抓紧补充合同制司法辅助人员,不断提升队伍的正规化、专业化、职业化水平。完善各类人员绩效考核制度,强化绩效考核结果的运用,调动干警工作积极性,激发队伍活力。

正风肃纪加强队伍建设。按照习近平总书记提出的“五个过硬”要求,不断加强队伍建设。切实增强“四个意识”,坚定不移全面推进从严治党,确保党在法院各项工作中的领导核心地位。继续开展“两学一做”学习教育,认真查找、整改问题。进一步加强党风廉政建设和反腐败工作,全面提高和改进干警的司法作风。

突出民生践行司法为民。继续开展诉讼服务示范窗口建设以及便民利民设施建设。健全等候区、判后答疑窗口、院长接待室、诉讼服务网等窗口建设。继续推行巡回审判,深入社区乡村及时就地化解矛盾,不断加大校园普法力度。

力求创新打造智慧法院。尽快完成审判法庭音视频同步上网,充分运用庭审直播网及户外电子显示屏,进一步深化司法公开。组织干警进行信息化运用培训,提升干警新技术、大数据应用水平。依托司法大数据为一线办案法官提供案件判决参考意见和智力支持。

接受监督提升司法公信。坚持把人民满意作为衡量法院工作的硬标准,不断创新人大代表、政协委员联络机制,虚心听取人大代表和社会各界的意见建议,依法接受检察机关法律监督。充分利用微博、微信等新媒体平台拓展司法公开渠道,努力打造移动互联网时代的“阳光法院”。

各位代表,在新的一年里,我们将把握改革机遇,加足马力,忠诚履职,以时不我待的精神抓好措施落实,稳步推进法院各项工作,努力创造新业绩,实现新发展,为我市争当粤东西北振兴发展排头兵提供有力的司法保障,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

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