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廉江市国土资源局全面实施不动产登记能力和作风建设“双提升”行动方案
发布时间:2018-11-20      来源:廉江市国土资源局    内容文字大小:+-


为全力推进我市不动产登记高质量发展,全面提升不动产登记能力和服务水平,着力加强我市不动产登记作风整治,根据省国土资源厅关于全面实施不动产登记能力和作风建设“双提升”行动的工作要求,特制定本行动方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省国土资源厅要求,对标“四个走在全国前列”,坚持以解决人民群众关注和反映强烈的“办证难”问题为导向,以“便民利民、依法高效、权责一致”为原则,以体制机制创新为驱动,以制度建设为基础,以规范化、信息化建设为抓手,以廉政风险防控为核心,以创建不动产登记便民利民示范登记窗口为契机,按照进一步优化营商环境“大幅精简审批、压缩办理时间”的要求,着力加强全市不动产登记工作作风整治,健全完善不动产登记工作制度,转变工作作风,提高工作效率,全面提升廉江市不动产登记能力和服务水平。

二、主要目标

(一)全面优化办事流程,提升登记质量

1、统一事项标准。坚持依法依规,梳理不动产登记事项,统一受理范围、设立依据、审核条件、申请材料、承诺时限、收费标准、审核流程、监督电话、办理地址等内容,制定《廉江市不动产登记操作规程》、《廉江市不动产继承 (受遗赠)登记操作规则(试行》》和《廉江市不动产权籍调查操作规则》。

2、统一办事指南。细分登记类型,制定《廉江市不动产登记办事指南》。通过局门户网站、窗口办事现场等多渠道将办事指南、示范文书、表单样表、服务热线及监督投诉电话在线,线上线下向社会公开,方便群众查阅获取。

3、统一办事流程。按《不动产登记暂行条例实施细则》、《广东省不动产登记操作指南》等文件要求,梳理办理事项,重构工作流程,减环节、减材料,取消没有法律法规依据的环节和程序,共性材料不重复提交,实现不动产登记全过程最多跑一次。

(二)全面压缩办理时限,提高工作效率

1、压缩办理时限。全面提高审批办事效率,精简审批环节,进一步大幅压缩登记时限。除法人或其他组织建造房屋首次登记、涉及历史遗留问题、非公证的继承等复杂的不动产登记外,逐步实现抵押登记3个工作日,注销登记、异议登记、司法查封登记1个工作日,其他登记类型5个工作日内办结。

2、推进信息共享。加强相关部门的沟通,打破部门之间信息壁垒,增加受理环节与住建、财税、法院、公积金等部门的信息互通互享,减少共性材料重复审核步骤。推进不动产登记、交易、税收联合受理窗口建设,实行“一窗受理、内部流转、并行处置”。

3、提升登记满意度。设立咨询引导台,落实首问负责制和一次性告知制度, 安排工作人员负责答疑解惑,引导分流服务对象。开展现场预审和网上预审+远程指导服务,安排工作人员线上线下提前对申请材料进行预审查,告知办证相关事宜。

(三)切实转变工作作风,强化窗口建设。在全面提升不动产登记能力和服务水平的同时,同步部署开展不动产登记窗口作风问题专项整治行动。全面排查整改服务意识不强、便民利民不够、服务效率低、业务建设不到位、不公正廉洁等突出问题,彻底整改不动产登记“推绕托”、“办证难”等问题,窗口作风得到根本性转变,同时,进一步健全完善制度机制,使不动产登记在改进工作作风、提高业务能力上明显提升。

(四)推进互联网+登记,创新服务水平

加快推动“互联网+不动产登记”建设,积极推进“网上申请、不见面审核”,加快步伐开通网上预约、网上预受理、网上查询、短信告知、便捷支付、人脸识别、EMS速递寄证、自助查询等创新方式,不断促进不动产登记工作提质增效,打通不动产登记提速最后一公里,全面实现登记“最多跑一次”。

(五)推动历史遗留问题化解,加强政策供给

建立不动产登记历史遗留问题、复杂疑难问题协调解决机制,及时研究、提出对策,通过部门协调、政府决策,推动问题 解决。对于分散登记时期因相关管理环节不完善、不规范导致的历史遗留问题,以政府名义出台历史遗留问题解决方案。

三、任务分解

(一) 夯实基础

 1 规范登记业务标准。制定《廉江市不动产登记操作规程》和《廉江市不动产继承(受遗赠)登记操作规则(试行)》,优化各项登记业务流程,明确各个岗位职责,并及时印发执行。(责任主体:不动产登记局,完成时限: 201812月底

2、加快存量数据整合。完成验收存量数据整合工作,统一将整合数据整体迁移至不动产登记系统实现存量登记数据整合落图率、落宗率、落号率及关联率均达90%以上。( 责任主体:不动产登记中心,完成时限:20189月底

3、优化登记信息平台。不断强化完善登记平台,逐步实现登记“无纸化”审批。完成与住建的房产交易系统、税务的交税系统、财政的非税系统等部门的系统平台接口对接,时限信息协同共享。(责任主体:不动产登记局,完成时限: 201812月底

(二) 压缩办理时限

1制定方案。制定《廉江市全面实施不动产登记能力和作风建设“双提升”行动方案》,全面部署不动登记提质提效工作。(责任主体:不动产登记局,完成时限: 20186月底

2、逐步推进。除法人或其他组织建造房屋首次登记、涉及历史遗留问题、非公证的继承等复杂的不动产登记外,逐步实现抵押登记3个工作日,注销登记、异议登记、司法查封登记1个工作日,其他登记类型5个工作日内办结;(责任主体:不动产登记中心,完成时限:201810月底)推行收件资料扫描和全程电子化审核制度,逐步推进不动产登记全面提速。( 责任主体:不动产登记中心,完成时限: 2018 12月底

3、开通绿色通道。开通“实体经济、绿色通道”专窗,对于重点项目,启动容缺机制先行受理,登记时限全部缩短减半,安排专人提供全区域、全业务的对接服务,提供事前咨询、事中速办、事后回访的跟踪服务。(责任主体:不动产登记中心,完成时限: 20186月底

(三) 提升服务质量

1、积极推进互联网+登记。大力推进“实体窗口”与“虚拟窗口”并行模式,探索不动产登记“互联网+金融服务”和“互联网+开发企业服务”新模式,全面开展掌上预约、网上预审、微信公众号掌上APP) 电子虚拟公章、 自助查询以及在保障信 息安全的前提下的登记结果网上公开等服务、便捷安全的网上自助查询打印系统。(责任主体:不动产登记中心,完成时限: 2018 12月底

2、加快推进“一窗受理”。大力推进不动产登记、交易、税收联合受理窗口建设,实行“一 窗受理”方便企业和群众申请登记。(责任主体:不动产登记中心,完成时限: 201810月底

3、开展窗口规范建设。实行领导值日制度,严格落实首问责任制和一次性告知制度,建立不动产登记全流程服务标准,通过延时服务、上门服务、预约服务、绿色通道办理等模式,开创多元便民服务。(责任主体:不动产登记中心,完成时限: 20187月底

(四) 出台历史遗留问题解决方案主要出台处理历史遗留问题的指导性意见,着力打破“中梗阻”问题,让群众办证更便捷交易更安全、保护更有力。(责任主体:不动产登记局,完成时限: 201812月底

(五) 加强作风建设工作

1、加强培训,练好内功。开展不动产登记案件评查活动,选取不同类型的典型案件,以案施教,提高窗口工作人员业务素质,规范服务操作流程。每月对工作人员进行一至两次业务集中交流学习,及时化解工作中碰到的难题。(责任主体:不动产登记中心,完成时限: 20187月底

2、拉高标杆,争创一流。开展不动产登记示范窗口创建工作,全面提升不动产登记窗口标准化、规范化水平,打造“不动产登记服务”亮丽名片。(责任主体:不动产登记中心,完成时限:201812月底

3、开展作风纪律专项整治工作。开展不动产窗口作风问题专项整治行动,成立检查工作组,进行检查。全面梳理潜在的廉政风险点,制定具体管用、切实可行的防控措施。(责任主体:不动产登记局,完成时限:20189月底

四、有关要求

(一)加强组织领导。充分认识不动产登记能力和作风建设“双提升”工作的重要意义,要切实提高政治站位和政治自觉,增强责任感和紧迫感,加强组织领导,加大沟通协调,争取人力、物力、财力支持,及时落实人员场地窗口设备,确保“双提升”行动各项任务落实落地见效。。

(二)狠抓工作落实。要严格按照时间节点,早筹划、早着手、早落实。同时,制定廉政风险防范制度,实现“制度上墙”、公示公开。减少关键环节自由裁量权,增加审核过程的透明度,确保各项工作任务尽早开展、尽早见效。

(三)加大检查督促力度。为确保“双提升”工作稳步推进,由不动产登记局牵头成立检查组,对各项工作落实情况定期开展专项检查,及时掌握工作进展,对工作任务不落实、因推进不力未能按时按质开展工作的,将予以通报批评。

(四)注重宣传推广。充分利用报纸、电视、互联网和微信、微博等新媒体进行广泛宣传,采取宣传栏、宣传单、业务引导等形式,及时准确发布信息,加强政策解读,向企业和社会充分展示我市不动产登记工作的特色和亮点。要及时发现和宣扬在“双提升”行动中涌现出来的好人好事和先进典型,汇聚正能量,激发新斗志,营造良好社会氛围。

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